Verwaltungsgerichtshof (VwGH)

Rechtssatz für Ro 2023/07/0027

Entscheidungsart

Erkenntnis

Dokumenttyp

Rechtssatz

Rechtssatznummer

1

Geschäftszahl

Ro 2023/07/0027

Entscheidungsdatum

17.12.2024

Index

001 Verwaltungsrecht allgemein
10/07 Verwaltungsgerichtshof
40/01 Verwaltungsverfahren

Norm

AVG §66 Abs4
VwGG §42 Abs2 Z1
VwGVG 2014 §17
VwGVG 2014 §28
VwRallg
  1. VwGG § 42 heute
  2. VwGG § 42 gültig ab 01.01.2014 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 33/2013
  3. VwGG § 42 gültig von 01.07.2012 bis 31.12.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 51/2012
  4. VwGG § 42 gültig von 01.07.2008 bis 30.06.2012 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 4/2008
  5. VwGG § 42 gültig von 01.01.1991 bis 30.06.2008 zuletzt geändert durch BGBl. Nr. 330/1990
  6. VwGG § 42 gültig von 05.01.1985 bis 31.12.1990

Hinweis auf Stammrechtssatz

GRS wie Ra 2018/07/0349 B 23. Juli 2018 RS 1 (hier ohne den letzten Satz)

Stammrechtssatz

Weist ein VwG die gegen einen verwaltungsbehördlichen Bescheid erhobene Beschwerde als unbegründet ab und lässt es den Bescheid unverändert, ist dieses Erkenntnis derart zu werten, dass das VwG ein mit dem Inhalt des verwaltungsbehördlichen Bescheids übereinstimmendes Erkenntnis erlässt. Ein solches Erkenntnis tritt an die Stelle des beim VwG bekämpften Bescheids vergleiche VwGH 21.11.2017, Ra 2016/12/0116; 20.12.2017, Ra 2016/12/0115).

Schlagworte

Individuelle Normen und Parteienrechte Rechtswirkungen von Bescheiden Rechtskraft VwRallg9/3 Rechtsnatur und Rechtswirkung der Berufungsentscheidung

European Case Law Identifier (ECLI)

ECLI:AT:VWGH:2024:RO2023070027.J01

Im RIS seit

28.01.2025

Zuletzt aktualisiert am

19.02.2025

Dokumentnummer

JWR_2023070027_20241217J01

Rechtssatz für Ro 2023/07/0027

Entscheidungsart

Erkenntnis

Dokumenttyp

Rechtssatz

Rechtssatznummer

2

Geschäftszahl

Ro 2023/07/0027

Entscheidungsdatum

17.12.2024

Index

10/07 Verwaltungsgerichtshof
40/01 Verwaltungsverfahren

Norm

VStG §44a Z1
VStG §9
VwGG §42 Abs2 Z1
VwGVG 2014 §38
  1. VStG § 9 heute
  2. VStG § 9 gültig ab 05.01.2008 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 3/2008
  3. VStG § 9 gültig von 01.01.2002 bis 04.01.2008 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 137/2001
  4. VStG § 9 gültig von 01.01.1999 bis 31.12.2001 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 158/1998
  5. VStG § 9 gültig von 01.02.1991 bis 31.12.1998
  1. VwGG § 42 heute
  2. VwGG § 42 gültig ab 01.01.2014 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 33/2013
  3. VwGG § 42 gültig von 01.07.2012 bis 31.12.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 51/2012
  4. VwGG § 42 gültig von 01.07.2008 bis 30.06.2012 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 4/2008
  5. VwGG § 42 gültig von 01.01.1991 bis 30.06.2008 zuletzt geändert durch BGBl. Nr. 330/1990
  6. VwGG § 42 gültig von 05.01.1985 bis 31.12.1990

Hinweis auf Stammrechtssatz

GRS wie Ra 2018/17/0147 E 30. August 2018 RS 2

Stammrechtssatz

Nach der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes ist das Verwaltungsgericht verpflichtet, das die Verantwortlichkeit konstituierende Merkmal (Organstellung, Funktion, etc) des Beschuldigten gemäß Paragraph 44 a, Ziffer eins, VStG bei der Umschreibung der Tat richtig und vollständig im Spruch anzugeben vergleiche VwGH 15.11.2017, Ra 2017/17/0863; 22.3.2012, 2012/07/0018).

European Case Law Identifier (ECLI)

ECLI:AT:VWGH:2024:RO2023070027.J02

Im RIS seit

28.01.2025

Zuletzt aktualisiert am

19.02.2025

Dokumentnummer

JWR_2023070027_20241217J02

Rechtssatz für Ro 2023/07/0027

Entscheidungsart

Erkenntnis

Dokumenttyp

Rechtssatz

Rechtssatznummer

3

Geschäftszahl

Ro 2023/07/0027

Entscheidungsdatum

17.12.2024

Index

001 Verwaltungsrecht allgemein
10/07 Verwaltungsgerichtshof
40/01 Verwaltungsverfahren
83 Naturschutz Umweltschutz

Norm

AWG 2002 idF 2019/I/071
AWG 2002 §26 Abs1 idF 2019/I/071
AWG 2002 §26 Abs6 idF 2019/I/071
AWG 2002 §26 Abs6 idF 2021/I/200
VStG §9
VwGG §42 Abs2 Z1
VwGVG 2014 §38
VwRallg
  1. VStG § 9 heute
  2. VStG § 9 gültig ab 05.01.2008 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 3/2008
  3. VStG § 9 gültig von 01.01.2002 bis 04.01.2008 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 137/2001
  4. VStG § 9 gültig von 01.01.1999 bis 31.12.2001 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 158/1998
  5. VStG § 9 gültig von 01.02.1991 bis 31.12.1998
  1. VwGG § 42 heute
  2. VwGG § 42 gültig ab 01.01.2014 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 33/2013
  3. VwGG § 42 gültig von 01.07.2012 bis 31.12.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 51/2012
  4. VwGG § 42 gültig von 01.07.2008 bis 30.06.2012 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 4/2008
  5. VwGG § 42 gültig von 01.01.1991 bis 30.06.2008 zuletzt geändert durch BGBl. Nr. 330/1990
  6. VwGG § 42 gültig von 05.01.1985 bis 31.12.1990

Rechtssatz

Nach der Rsp des VwGH zu Paragraph 26, AWG 2002 war in der (hier zu den Tatzeitpunkten maßgeblichen) Fassung Bundesgesetzblatt Teil eins, Nr. 71 aus 2019, nur der gemäß Paragraph 26, Absatz eins, AWG 2002 bestellte abfallrechtliche Geschäftsführer - nicht jedoch auch eine gemäß Paragraph 26, Absatz 6, AWG 2002 namhaft gemachte verantwortliche Person - verantwortlicher Beauftragter im Sinne des Paragraph 9, VStG. Erst mit Bundesgesetzblatt Teil eins, Nr. 200 aus 2021, wurde Paragraph 26, Absatz 6, AWG 2002 dahin geändert, dass die verantwortliche Person im Sinne des Paragraph 26, Absatz 6, AWG 2002 verantwortlicher Beauftragter im Sinne des Paragraph 9, VStG und für die fachlich einwandfreie Ausübung der Tätigkeit der Sammlung und Behandlung von nicht gefährlichen Abfällen und die Einhaltung der abfallrechtlichen Vorschriften, einschließlich abfallrechtlicher Genehmigungen, verantwortlich ist. Diese Änderung trat am 11. Dezember 2021 in Kraft (VwGH 19.11.2024, Ro 2023/07/0025 und 0026; VwGH 26.9.2017, Ra 2017/05/0201).

Schlagworte

Anzuwendendes Recht Maßgebende Rechtslage VwRallg2

European Case Law Identifier (ECLI)

ECLI:AT:VWGH:2024:RO2023070027.J03

Im RIS seit

28.01.2025

Zuletzt aktualisiert am

19.02.2025

Dokumentnummer

JWR_2023070027_20241217J03

Rechtssatz für Ro 2023/07/0027

Entscheidungsart

Erkenntnis

Dokumenttyp

Rechtssatz

Rechtssatznummer

4

Geschäftszahl

Ro 2023/07/0027

Entscheidungsdatum

17.12.2024

Index

001 Verwaltungsrecht allgemein
10/01 Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG)
10/07 Verwaltungsgerichtshof
40/01 Verwaltungsverfahren

Norm

AVG §8
B-VG Art133 Abs4
VwGG §21 Abs1 Z4
VwGG §34 Abs1
VwGVG 2014 §17
VwRallg
  1. B-VG Art. 133 heute
  2. B-VG Art. 133 gültig von 01.01.2019 bis 24.05.2018 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 138/2017
  3. B-VG Art. 133 gültig ab 01.01.2019 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 22/2018
  4. B-VG Art. 133 gültig von 25.05.2018 bis 31.12.2018 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 22/2018
  5. B-VG Art. 133 gültig von 01.08.2014 bis 24.05.2018 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 164/2013
  6. B-VG Art. 133 gültig von 01.01.2014 bis 31.07.2014 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 51/2012
  7. B-VG Art. 133 gültig von 01.01.2004 bis 31.12.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 100/2003
  8. B-VG Art. 133 gültig von 01.01.1975 bis 31.12.2003 zuletzt geändert durch BGBl. Nr. 444/1974
  9. B-VG Art. 133 gültig von 25.12.1946 bis 31.12.1974 zuletzt geändert durch BGBl. Nr. 211/1946
  10. B-VG Art. 133 gültig von 19.12.1945 bis 24.12.1946 zuletzt geändert durch StGBl. Nr. 4/1945
  11. B-VG Art. 133 gültig von 03.01.1930 bis 30.06.1934
  1. VwGG § 21 heute
  2. VwGG § 21 gültig ab 01.01.2014 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 33/2013
  3. VwGG § 21 gültig von 01.03.2013 bis 31.12.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 33/2013
  4. VwGG § 21 gültig von 01.07.2008 bis 28.02.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 4/2008
  5. VwGG § 21 gültig von 01.08.2004 bis 30.06.2008 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 89/2004
  6. VwGG § 21 gültig von 01.01.1991 bis 31.07.2004 zuletzt geändert durch BGBl. Nr. 330/1990
  7. VwGG § 21 gültig von 05.01.1985 bis 31.12.1990
  1. VwGG § 34 heute
  2. VwGG § 34 gültig ab 01.07.2021 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 2/2021
  3. VwGG § 34 gültig von 01.01.2014 bis 30.06.2021 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 33/2013
  4. VwGG § 34 gültig von 01.03.2013 bis 31.12.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 33/2013
  5. VwGG § 34 gültig von 01.07.2008 bis 28.02.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 4/2008
  6. VwGG § 34 gültig von 01.08.2004 bis 30.06.2008 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 89/2004
  7. VwGG § 34 gültig von 01.09.1997 bis 31.07.2004 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 88/1997
  8. VwGG § 34 gültig von 05.01.1985 bis 31.08.1997

Hinweis auf Stammrechtssatz

GRS wie Ro 2023/07/0025 E 19. November 2024 RS 4

Stammrechtssatz

Die Revisionsbeantwortung des LH ist zurückzuweisen, wenn ihm keine Stellung als mitbeteiligte Partei im Sinne des Paragraph 21, Absatz eins, Ziffer 4, VwGG zukommt. Daran änderte auch nichts, dass er vom VwG (irrtümlich) zur Erstattung einer Revisionsbeantwortung aufgefordert wurde (VwGH 27.9.2022, Ra 2021/11/0160).

Schlagworte

Individuelle Normen und Parteienrechte Rechtsanspruch Antragsrecht Anfechtungsrecht VwRallg9/2 Parteibegriff - Parteienrechte Allgemein diverse Interessen Rechtspersönlichkeit

European Case Law Identifier (ECLI)

ECLI:AT:VWGH:2024:RO2023070027.J04

Im RIS seit

28.01.2025

Zuletzt aktualisiert am

19.02.2025

Dokumentnummer

JWR_2023070027_20241217J04

Entscheidungstext Ro 2023/07/0027

Entscheidungsart

Erkenntnis

Dokumenttyp

Entscheidungstext

Geschäftszahl

Ro 2023/07/0027

Entscheidungsdatum

17.12.2024

Index

001 Verwaltungsrecht allgemein
10/01 Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG)
10/07 Verwaltungsgerichtshof
40/01 Verwaltungsverfahren
83 Naturschutz Umweltschutz

Norm

AVG §66 Abs4
AVG §8
AWG 2002 idF 2019/I/071
AWG 2002 §26 Abs1 idF 2019/I/071
AWG 2002 §26 Abs6 idF 2019/I/071
AWG 2002 §26 Abs6 idF 2021/I/200
B-VG Art133 Abs4
VStG §44a Z1
VStG §9
VwGG §21 Abs1 Z4
VwGG §34 Abs1
VwGG §42 Abs2 Z1
VwGVG 2014 §17
VwGVG 2014 §28
VwGVG 2014 §38
VwRallg
  1. B-VG Art. 133 heute
  2. B-VG Art. 133 gültig von 01.01.2019 bis 24.05.2018 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 138/2017
  3. B-VG Art. 133 gültig ab 01.01.2019 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 22/2018
  4. B-VG Art. 133 gültig von 25.05.2018 bis 31.12.2018 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 22/2018
  5. B-VG Art. 133 gültig von 01.08.2014 bis 24.05.2018 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 164/2013
  6. B-VG Art. 133 gültig von 01.01.2014 bis 31.07.2014 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 51/2012
  7. B-VG Art. 133 gültig von 01.01.2004 bis 31.12.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 100/2003
  8. B-VG Art. 133 gültig von 01.01.1975 bis 31.12.2003 zuletzt geändert durch BGBl. Nr. 444/1974
  9. B-VG Art. 133 gültig von 25.12.1946 bis 31.12.1974 zuletzt geändert durch BGBl. Nr. 211/1946
  10. B-VG Art. 133 gültig von 19.12.1945 bis 24.12.1946 zuletzt geändert durch StGBl. Nr. 4/1945
  11. B-VG Art. 133 gültig von 03.01.1930 bis 30.06.1934
  1. VStG § 9 heute
  2. VStG § 9 gültig ab 05.01.2008 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 3/2008
  3. VStG § 9 gültig von 01.01.2002 bis 04.01.2008 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 137/2001
  4. VStG § 9 gültig von 01.01.1999 bis 31.12.2001 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 158/1998
  5. VStG § 9 gültig von 01.02.1991 bis 31.12.1998
  1. VwGG § 21 heute
  2. VwGG § 21 gültig ab 01.01.2014 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 33/2013
  3. VwGG § 21 gültig von 01.03.2013 bis 31.12.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 33/2013
  4. VwGG § 21 gültig von 01.07.2008 bis 28.02.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 4/2008
  5. VwGG § 21 gültig von 01.08.2004 bis 30.06.2008 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 89/2004
  6. VwGG § 21 gültig von 01.01.1991 bis 31.07.2004 zuletzt geändert durch BGBl. Nr. 330/1990
  7. VwGG § 21 gültig von 05.01.1985 bis 31.12.1990
  1. VwGG § 34 heute
  2. VwGG § 34 gültig ab 01.07.2021 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 2/2021
  3. VwGG § 34 gültig von 01.01.2014 bis 30.06.2021 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 33/2013
  4. VwGG § 34 gültig von 01.03.2013 bis 31.12.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 33/2013
  5. VwGG § 34 gültig von 01.07.2008 bis 28.02.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 4/2008
  6. VwGG § 34 gültig von 01.08.2004 bis 30.06.2008 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 89/2004
  7. VwGG § 34 gültig von 01.09.1997 bis 31.07.2004 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 88/1997
  8. VwGG § 34 gültig von 05.01.1985 bis 31.08.1997
  1. VwGG § 42 heute
  2. VwGG § 42 gültig ab 01.01.2014 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 33/2013
  3. VwGG § 42 gültig von 01.07.2012 bis 31.12.2013 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 51/2012
  4. VwGG § 42 gültig von 01.07.2008 bis 30.06.2012 zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 4/2008
  5. VwGG § 42 gültig von 01.01.1991 bis 30.06.2008 zuletzt geändert durch BGBl. Nr. 330/1990
  6. VwGG § 42 gültig von 05.01.1985 bis 31.12.1990

Betreff

Der Verwaltungsgerichtshof hat durch die Vorsitzende Senatspräsidentin Dr. Hinterwirth sowie die Hofräte Mag. Stickler und Dr. Himberger als Richterin und Richter, unter Mitwirkung der Schriftführerin Mag.a Bamer, über die Revision des Ing. A W in W, vertreten durch die Eisenberger & Offenbeck Rechtsanwalts GmbH in 8010 Graz, Muchargasse 30, gegen das am 14. Oktober 2022 mündlich verkündete und am 4. November 2022 schriftlich ausgefertigte Erkenntnis des Verwaltungsgerichts Wien, Zl. VGW-003/004/3512/2022-12, betreffend Übertretungen des Abfallwirtschaftsgesetzes 2002 (belangte Behörde vor dem Verwaltungsgericht: Magistrat der Stadt Wien), zu Recht erkannt:

Spruch

Das angefochtene Erkenntnis wird wegen Rechtswidrigkeit seines Inhaltes aufgehoben.

Der Bund hat dem Revisionswerber Aufwendungen in der Höhe von € 1.346,40 binnen zwei Wochen bei sonstiger Exekution zu ersetzen.

Die Revisionsbeantwortung des Landeshauptmannes von Wien wird zurückgewiesen.

Begründung

1
Mit Straferkenntnis des Magistrats der Stadt Wien (belangte Behörde) vom 10. Februar 2022 wurde der Revisionswerber schuldig erkannt, er habe es als abfallrechtlicher Geschäftsführer gemäß Paragraph 26, Absatz eins, Abfallwirtschaftsgesetz 2002 (AWG 2002) und somit als verantwortlicher Beauftragter im Sinne des Paragraph 9, Absatz 2, VStG eines näher genannten Bauunternehmens zu verantworten, dass dieses Bauunternehmen die Tätigkeit einer Sammlerin oder Behandlerin von gefährlichen Abfällen ausgeübt habe, ohne im Besitz der gemäß Paragraph 24 a, Absatz eins, AWG 2002 erforderlichen Erlaubnis zu sein. Es habe nämlich am 5. Mai 2021 die gefährliche Abfallart „ölverunreinigte Böden“ (Schlüsselnummer 31423) im Ausmaß von 5,4 t auf einer näher genannten Baustelle von einer näher genannten Auftraggeberin übernommen und an eine näher genannte befugte Abfallsammlerin/-behandlerin übergeben, obwohl gemäß Paragraph 24 a, Absatz eins, AWG 2002 derjenige, der Abfälle sammle oder behandle, einer Erlaubnis des Landeshauptmannes bedürfe, das Bauunternehmen jedoch nur über eine Erlaubnis zum Sammeln und/oder Behandeln von nicht gefährlichen Abfällen und Asbestzement gemäß Paragraph 24 a, AWG 2002 verfügt habe, wovon die gefährliche Abfallart mit der Schlüsselnummer 31423 nicht umfasst gewesen sei (Spruchpunkt 1).
2
Weiters habe es der Revisionswerber als abfallrechtlicher Geschäftsführer gemäß Paragraph 26, Absatz eins, AWG 2002 und somit als verantwortlicher Beauftragter im Sinne des Paragraph 9, Absatz 2, VStG des Bauunternehmens zu verantworten, dass dieses für den Berichtszeitraum über das Jahr 2020 eine Leermeldung als Jahresabfallbilanz gemäß Paragraph 21, Absatz 3, letzter Satz AWG 2002 eingebracht habe, obwohl eine Leermeldung nur von einem Abfallsammler oder -behandler, der seine Tätigkeit nicht dauernd eingestellt habe und im vergangenen Kalenderjahr Abfälle weder übernommen noch übergeben und auch keine Abfallbehandlungen durchgeführt habe, einzubringen sei. Im Zuge der Kontrolle und Sichtung buchhalterischer Unterlagen durch den Sachverständigen sei festgestellt worden und damit belegt, dass das Bauunternehmen Abfälle übernommen und übergeben habe. So seien bei einem näher genannten Bauvorhaben zumindest zwischen 2. Juni und 23. November 2020 mehrmals Abfälle vom Bauherren übernommen und an eine näher genannte befugte Abfallsammlerin/-behandlerin übergeben worden. Es hätte somit keine Leermeldung, sondern eine Abfallbilanz im Sinne des Paragraph 21, Absatz eins, erster Satz AWG 2002 eingebracht werden müssen (Spruchpunkt 2).
3
Der Revisionswerber habe dadurch (zu Spruchpunkt 1) Paragraph 24 a, Absatz eins, in Verbindung mit Paragraph 79, Absatz eins, Ziffer 7 und Paragraph 26, Absatz eins, AWG 2002 sowie Paragraph 9, Absatz 2, VStG und (zu Spruchpunkt 2) Paragraph 21, in Verbindung mit Paragraph 79, Absatz 3, Ziffer eins und Paragraph 26, Absatz eins, AWG 2002 sowie Paragraph 9, Absatz 2, VStG verletzt, weshalb über ihn Geldstrafen von (zu Spruchpunkt 1) € 4.200,- und (zu Spruchpunkt 2) € 1.000,- samt näher festgesetzten Ersatzfreiheitsstrafen verhängt wurden und er zum Ersatz eines Beitrags zu den Kosten des Strafverfahrens verpflichtet wurde. Das Bauunternehmen hafte für die über den Revisionswerber verhängte Geldstrafe sowie die Verfahrenskosten gemäß Paragraph 9, Absatz 7, VStG zur ungeteilten Hand.
4
Mit dem angefochtenen Erkenntnis wies das Verwaltungsgericht die dagegen vom Revisionswerber erhobene Beschwerde als unbegründet ab und bestätigte das behördliche Straferkenntnis. Es ordnete weiters an, dass der Revisionswerber einen näher bezifferten Beitrag zu den Kosten des Beschwerdeverfahrens zu leisten habe, und sprach aus, dass eine ordentliche Revision gegen dieses Erkenntnis zulässig sei.
5
Dazu stellte das Verwaltungsgericht im Rahmen seiner Entscheidungsgründe fest, dass das Bauunternehmen seit 2005 über die Berechtigung zur Ausübung des Gewerbes „Baumeister in der Form eines Industriebetriebes“ sowie zudem seit September 2016 über eine Erlaubnis gemäß Paragraph 24 a, AWG 2002 zur Sammlung und/oder Behandlung etwa 100 verschiedener nicht gefährlicher Abfallarten und von Asbestzement verfüge. Es sei gewerbsmäßig im Bereich der Abfallwirtschaft tätig.

Der Revisionswerber sei von 18. Dezember 2020 bis März 2022 die verantwortliche Person des Bauunternehmens im Sinne des Paragraph 26, Absatz 6, AWG 2002 gewesen.

Das Bauunternehmen sei beauftragt worden, auf einer näher genannten Baustelle Schotter auszuheben und diesen einer Entsorgung zuzuführen, wobei der Auftrag wörtlich „Schotter aus Trafobox räumen und entsorgen“ gelautet habe. Im Zuge dessen habe es am 5. Mai 2021 5,4 t ölverunreinigte Böden der Schlüsselnummer 31423 übernommen und in weiterer Folge an Befugte übergeben. Das Bauunternehmen habe über keine Erlaubnis gemäß Paragraph 24 a, AWG 2002 für diese Schlüsselnummer 31423 verfügt.

Das Bauunternehmen habe im Jahr 2020 im Zuge eines näher genannten Bauvorhabens zwischen 2. Juni und 23. November 2020 mehrmals Abfälle vom Bauherren übernommen und in weiterer Folge an einen Befugten übergeben. Für das Jahr 2020 habe das Bauunternehmen eine Abfallbilanz in Form einer Leermeldung gemeldet.

6
In rechtlicher Hinsicht erwog das Verwaltungsgericht zusammengefasst, dass das Bauunternehmen unzweifelhaft gewerbsmäßig im Bereich der Abfallwirtschaft tätig sei, was sich aus der ihm erteilten Erlaubnis nach Paragraph 24 a, AWG 2002 ergebe. Damit könne es sich - aus näher ausgeführten Erwägungen - entgegen dem Beschwerdevorbringen nicht auf den Ausnahmetatbestand des Paragraph 24 a, Absatz 2, Ziffer 11, AWG 2002 berufen. Die Übernahme und Übergabe der ölverunreinigten Böden sei daher entgegen Paragraph 24 a, AWG 2002 ohne die erforderliche Erlaubnis erfolgt. Weil sich das Bauunternehmen nicht auf Paragraph 24 a, Absatz 2, Ziffer 11, AWG 2002 berufen könne, hätte es auch für das Jahr 2020 eine Abfallbilanz (inkl. der festgestellten Abfallübernahmen) einreichen und nicht eine Leermeldung erstatten müssen. Schließlich begründete das Verwaltungsgericht das Vorliegen der subjektiven Tatseite sowie die Strafbemessung näher.
7
Die ordentliche Revision sei zulässig, weil Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes zur Anwendbarkeit des Paragraph 24 a, Absatz 2, Ziffer 11, AWG 2002 für Inhaber einer Erlaubnis gemäß Paragraph 24 a, (Absatz eins,) AWG 2002 fehle.
8
Gegen dieses Erkenntnis richtet sich die vorliegende ordentliche Revision.
9
Im vom Verwaltungsgericht durchgeführten Vorverfahren erstattete der Landeshauptmann von Wien eine Revisionsbeantwortung.

Der Verwaltungsgerichtshof hat erwogen:

10
Die Revision ist aus dem vom Verwaltungsgericht angeführten Grund, an den die Revision anknüpft, zulässig. Sie ist im Ergebnis auch begründet.
11
Paragraph 26, AWG 2002 in der Fassung Bundesgesetzblatt Teil eins, Nr. 71 aus 2019, lautete auszugsweise:

Abfallrechtlicher Geschäftsführer, fachkundige Person, verantwortliche Person

Paragraph 26, (1) Wenn die Tätigkeit der Sammlung und Behandlung von gefährlichen Abfällen, ausgenommen Asbestzement, nicht von einer natürlichen Person ausgeübt werden soll oder der Erlaubniswerber die in Bezug auf die auszuübende Tätigkeit erforderlichen fachlichen Kenntnisse und Fähigkeiten nicht selbst nachweist, ist eine hauptberuflich tätige Person als abfallrechtlicher Geschäftsführer zu bestellen. (...)

(3) Der abfallrechtliche Geschäftsführer ist verantwortlicher Beauftragter im Sinne des Paragraph 9, VStG und für die fachlich einwandfreie Ausübung der Tätigkeit gemäß Absatz eins und die Einhaltung der diesbezüglichen abfallrechtlichen Vorschriften verantwortlich.

(...)

(6) Wird die Tätigkeit der Sammlung und Behandlung von nicht gefährlichen Abfällen oder Asbestzement nicht von einer natürlichen Person ausgeübt, ist eine verantwortliche Person namhaft zu machen, welche die Verlässlichkeit und die fachlichen Fähigkeiten und Kenntnisse aufzuweisen hat.“

12
Weist ein Verwaltungsgericht die gegen einen verwaltungsbehördlichen Bescheid erhobene Beschwerde als unbegründet ab und lässt es - wie hier - den Bescheid unverändert, ist dieses Erkenntnis derart zu werten, dass das Verwaltungsgericht ein mit dem Inhalt des verwaltungsbehördlichen Bescheids übereinstimmendes Erkenntnis erlässt vergleiche , etwa VwGH 23.7.2018, Ra 2018/07/0349, mwN). Nach dem derart vom Verwaltungsgericht übernommenen Spruch des behördlichen Straferkenntnisses wurde der Revisionswerber jeweils als abfallrechtlicher Geschäftsführer des Bauunternehmens im Sinne des Paragraph 26, Absatz eins, AWG 2002 - und damit gemäß Paragraph 26, Absatz 3, AWG 2002 verantwortlicher Beauftragter im Sinne des Paragraph 9, VStG - bestraft.
13
Nach den Feststellungen des Verwaltungsgerichtes war der Revisionswerber jedoch für das Bauunternehmen lediglich als „verantwortliche Person“ im Sinne des Paragraph 26, Absatz 6, AWG 2002 namhaft gemacht (also nicht als abfallrechtlicher Geschäftsführer im Sinne des Paragraph 26, Absatz eins, AWG 2002 bestellt). Diese Feststellung steht auch im Einklang mit der Aktenlage und dem Revisionsvorbringen. Sie ist überdies insofern plausibel, als das Bauunternehmen über eine Erlaubnis nach Paragraph 24 a, AWG 2002 nur zur Sammlung und/oder Behandlung von nicht gefährlichen Abfällen und Asbestzement verfügte, was nach Paragraph 26, AWG 2002 lediglich die Namhaftmachung einer verantwortlichen Person (Absatz 6,) und nicht die Bestellung eines abfallrechtlichen Geschäftsführers (Absatz eins,) erfordert.
14
Nach der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes ist das Verwaltungsgericht verpflichtet, das die Verantwortlichkeit konstituierende Merkmal (Organstellung, Funktion, etc.) des Beschuldigten gemäß Paragraph 44 a, Ziffer eins, VStG bei der Umschreibung der Tat richtig und vollständig im Spruch anzugeben vergleiche , etwa VwGH 16.1.2019, Ra 2018/02/0300, und 22.3.2012, 2012/07/0018 bis 0020, je mwN).
15
Schon weil die verwaltungsgerichtlichen Feststellungen die im (übernommenen) Spruch angenommene Verantwortlichkeit des Revisionswerbers als abfallrechtlicher Geschäftsführer im Sinne des Paragraph 26, Absatz eins, AWG 2002 nicht zu tragen vermögen, leidet das angefochtene Erkenntnis daher an inhaltlicher Rechtswidrigkeit.
16
Hinzu kommt, dass nach der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes zu Paragraph 26, AWG 2002 in der zu den Tatzeitpunkten (Abfallsammlung am 5. Mai 2021 und Erstattung der Leermeldung zur Abfallbilanz für 2020 vor Fristablauf am 15. März 2021) maßgeblichen Fassung Bundesgesetzblatt Teil eins, Nr. 71 aus 2019, nur der gemäß Paragraph 26, Absatz eins, AWG 2002 bestellte abfallrechtliche Geschäftsführer - nicht jedoch auch eine gemäß Paragraph 26, Absatz 6, AWG 2002 namhaft gemachte verantwortliche Person - verantwortlicher Beauftragter im Sinne des Paragraph 9, VStG war. Erst mit Bundesgesetzblatt Teil eins, Nr. 200 aus 2021, wurde Paragraph 26, Absatz 6, AWG 2002 dahin geändert, dass die verantwortliche Person im Sinne des Paragraph 26, Absatz 6, AWG 2002 verantwortlicher Beauftragter im Sinne des Paragraph 9, VStG und für die fachlich einwandfreie Ausübung der Tätigkeit der Sammlung und Behandlung von nicht gefährlichen Abfällen und die Einhaltung der abfallrechtlichen Vorschriften, einschließlich abfallrechtlicher Genehmigungen, verantwortlich ist. Diese Änderung trat am 11. Dezember 2021 in Kraft vergleiche , jüngst VwGH 19.11.2024, Ro 2023/07/0025 und 0026, Rn. 16 f, mit Hinweis auf VwGH 26.9.2017, Ra 2017/05/0201).
17
Auf die Funktion des Revisionswerbers als nach Paragraph 26, Absatz 6, AWG 2002 namhaft gemachte verantwortliche Person kann eine verwaltungsstrafrechtliche Verantwortlichkeit nach Paragraph 9, VStG zu den Tatzeitpunkten daher nicht gestützt werden.
18
Vor diesem Hintergrund kommt es für das Ergebnis des Revisionsverfahrens auf die Lösung der von der Revision angesprochenen Fragen zur Anwendbarkeit der Ausnahmebestimmung des Paragraph 24 a, Absatz 2, Ziffer 11, AWG 2002 auf das Bauunternehmen oder dessen hilfsweise behauptete Rolle als Abfallersterzeuger nicht an.
19
Somit war das angefochtene Erkenntnis gemäß Paragraph 42, Absatz 2, Ziffer eins, VwGG wegen Rechtswidrigkeit seines Inhaltes aufzuheben.
20
Die Entscheidung über den Kostenersatz gründet sich auf die Paragraphen 47, ff, insbesondere Paragraph 53, Absatz eins, VwGG, in Verbindung mit der VwGH-Aufwandersatzverordnung 2014. Die Verzeichnung der (vollständigen) Kosten durch den Revisionswerber in Rahmen eines gesonderten Schriftsatzes war rechtzeitig, weil maßgeblicher Zeitpunkt im Sinne des Paragraph 59, Absatz 3, dritter Satz VwGG jener der Entscheidung, also der Beschlussfassung über das die Revisionssache erledigende Erkenntnis oder über den die Revisionssache erledigenden Beschluss, ist vergleiche , VwGH 4.5.2023, Fr 2022/01/0051, mwN).
21
Die Revisionsbeantwortung des Landeshauptmannes von Wien war zurückzuweisen, weil ihm keine Stellung als mitbeteiligte Partei im Sinne des Paragraph 21, Absatz eins, Ziffer 4, VwGG zukommt. Daran ändert auch nichts, dass er vom Verwaltungsgericht (irrtümlich) zur Erstattung einer Revisionsbeantwortung aufgefordert wurde vergleiche , VwGH 19.11.2024, Ro 2023/07/0025 und 0026, Rn 27, mwN).

Wien, am 17. Dezember 2024

Schlagworte

Anzuwendendes Recht Maßgebende Rechtslage VwRallg2 Individuelle Normen und Parteienrechte Rechtsanspruch Antragsrecht Anfechtungsrecht VwRallg9/2 Individuelle Normen und Parteienrechte Rechtswirkungen von Bescheiden Rechtskraft VwRallg9/3 Parteibegriff - Parteienrechte Allgemein diverse Interessen Rechtspersönlichkeit Rechtsnatur und Rechtswirkung der Berufungsentscheidung

European Case Law Identifier (ECLI)

ECLI:AT:VWGH:2024:RO2023070027.J00

Im RIS seit

28.01.2025

Zuletzt aktualisiert am

19.02.2025

Dokumentnummer

JWT_2023070027_20241217J00