Gericht

BVwG

Entscheidungsdatum

17.12.2014

Geschäftszahl

L512 1437387-1

Spruch

L512 1437387-1/24E

IM NAMEN DER REPUBLIK!

Das Bundesverwaltungsgericht hat durch die Richterin Mag. Marlene JUNGWIRT als Einzelrichterin über die Beschwerde von römisch 40 , geb. römisch 40 , StA. der islamischen Republik Pakistan, vertreten durch die BH Bludenz, Abteilung Jugendwohlfahrt, gegen den Bescheid des Bundesasylamtes vom 02.08.2013, Zl. 12 06.369-BAI, nach Durchführung einer mündlichen Verhandlung am 01.12.2014, zu Recht erkannt:

A) Die Beschwerde wird gemäß Paragraphen 3 und 8 Absatz eins, Ziffer eins, AsylG 2005, BGBl römisch eins 2005/100 idgF als unbegründet abgewiesen.

Gemäß Paragraph 75, Absatz 20, AsylG 2005 idgF wird das Verfahren insoweit zur Prüfung der Zulässigkeit einer Rückkehrentscheidung an das Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl zurückverwiesen.

B) Die Revision ist gemäß Artikel 133, Absatz 4, B-VG nicht zulässig.

Text

ENTSCHEIDUNGSGRÜNDE:

römisch eins. Verfahrensgang:

römisch eins.1. Der Beschwerdeführer (in weiterer Folge kurz als "BF" bezeichnet), ein minderjähriger, männlicher Staatsangehöriger der islamischen Republik Pakistan (in weiterer Folge "Pakistan" genannt), brachte am 23.05.2012 bei der belangten Behörde einen Antrag auf internationalen Schutz ein.

Vor den Organen des öffentlichen Sicherheitsdienstes brachte der BF am 23.05.2012 vor, er ledig, bekenne sich zum Islam und habe 3 Jahre die Grundschule besucht. Seine Mutter sei bereits verstorben, der Vater und ein Bruder würden leben.

Zur Reiseroute befragt gab der BF unter anderem an, er sei illegal über Griechenland nach Österreich eingereist. In Griechenland habe er sich fünf Monate aufgehalten, habe dort keinen Asylantrag gestellt.

Zum Fluchtgrund befragt gab der BF an, seine Ortschaft sei ständig durch Taliban und die pakistanische Polizei kontrolliert worden. Die Mutter sei bei einem Bombenanschlag ums Leben gekommen. Der Vater des BF sei durch den Tod der Mutter und die Lebensumstände geistig behindert. Das Militär habe ihr Haus zerstört, da diese glauben würden, dass sie zu den Taliban gehören würden. Er habe jetzt dort keine Unterkunft und keine Arbeit und sei dort seines Lebens nicht sicher (Aktenseite (AS) 9 ff.).

römisch eins.2. Im Zuge einer ärztlichen Untersuchung / Bestimmung des Knochenalters wurde festgestellt, dass sämtliche Epiphysenfugen an den Phalangen und den Metacarpalia geschlossen sind. Sowohl am distalen Radius als auch an der distalen Ulna lasse sich eine zarte Epiphysenfuge erkennen (Ergebnis: Gesetzgebungsperiode 29, Schmeling 3)(AS 33).

römisch eins.3. Die Bezirkshauptmannschaft Bludenz als zuständiger Träger der Jugendwohlfahrt bevollmächtigte zur Vertretung des minderjährigen BF die Diakonie Flüchtlingsdienst in Innsbruck (AS 77).

I.4. Einem Organwalter der belangten Behörde legte der BF zu Beginn der niederschriftlichen Befragung am 13.02.2013 Kopien von Dokumenten und Fotos vor, welche ihm von einem Onkel nach Österreich geschickt worden seien (AS 175), ua. Kopien des Lebensmittelpasses seiner Familie, des Personalausweises des Vaters, eines Zeitungsartikel vom 21.11.2012 und Fotos (AS 187-207). Der BF bestätigte in Anwesenheit seines gesetzlichen Vertreters und einer Vertrauensperson im Wesentlichen seine bisherigen Angaben und brachte zudem vor, dass im Jahr 2009 die kriegerische Auseinandersetzung zwischen der Regierung und den Taliban begonnen hätte. Im April 2010 sei das elterliche Haus zerstört worden. Bis dahin hätten sein Vater und sein Bruder in der eigenen Landwirtschaft gearbeitet, seit 2010 würden beide nicht mehr arbeiten und sei zudem der Vater psychisch erkrankt. Sie hätten seit 2010 bei einem Onkel gewohnt und seien auch von diesem unterstützt worden. Mit diesem Onkel habe er auch heute noch Kontakt, dieser habe ihm auch erzählt, dass der Vater und der Bruder seit 5 Monaten nicht mehr bei ihm wären und unbekannt sei, wo sich die beiden aufhalten würdenrömisch eins.4. Einem Organwalter der belangten Behörde legte der BF zu Beginn der niederschriftlichen Befragung am 13.02.2013 Kopien von Dokumenten und Fotos vor, welche ihm von einem Onkel nach Österreich geschickt worden seien (AS 175), ua. Kopien des Lebensmittelpasses seiner Familie, des Personalausweises des Vaters, eines Zeitungsartikel vom 21.11.2012 und Fotos (AS 187-207). Der BF bestätigte in Anwesenheit seines gesetzlichen Vertreters und einer Vertrauensperson im Wesentlichen seine bisherigen Angaben und brachte zudem vor, dass im Jahr 2009 die kriegerische Auseinandersetzung zwischen der Regierung und den Taliban begonnen hätte. Im April 2010 sei das elterliche Haus zerstört worden. Bis dahin hätten sein Vater und sein Bruder in der eigenen Landwirtschaft gearbeitet, seit 2010 würden beide nicht mehr arbeiten und sei zudem der Vater psychisch erkrankt. Sie hätten seit 2010 bei einem Onkel gewohnt und seien auch von diesem unterstützt worden. Mit diesem Onkel habe er auch heute noch Kontakt, dieser habe ihm auch erzählt, dass der Vater und der Bruder seit 5 Monaten nicht mehr bei ihm wären und unbekannt sei, wo sich die beiden aufhalten würden

Zu seinem Privat- und Familienleben befragt, gab der BF an, er sei pakistanischer Staatsangehöriger, gehöre der Volksgruppe der Paschtunen an, sei Sunnite und sei am 23.05.2012 nach Österreich eingereist, besuche hier die Schule und sei seit Juni 2012 Mitglied eines Volleyballclubs. Er habe in Österreich keine nahen Verwandten. In Pakistan würden noch der Vater und der Bruder leben, er wisse aber nicht wo. Er habe auch noch drei Onkel in Pakistan.

Zur Reiseroute befragt, gab der BF an, er sei schlepperunterstützt über die Türkei und Griechenland nach Österreich gereist und sei ca. 1 Monat unterwegs gewesen.

Zum Fluchtgrund befragt, gab der BF an, in seinem Wohngebiet gäbe es seit 2005 zwei Gruppen von Taliban, nämlich "MANGALBAGH" und "MAHBOOB". Diese würden die Leute auffordern, ihnen jemanden aus der eigenen Familie oder Geld zu geben; sie würden auch Kinder mitnehmen und im Umgang mit Waffen schulen. Der Vater des BF sei im Jahr 2009 aufgefordert worden, den BF den Taliban zu übergeben. Im Jahr 2009 sei der BF und zwei weitere Personen von der Gruppierung "MANGALBAGH" bzw. "LASKHAR Islam" mitgenommen und mit verbundenen Augen zu einem Trainingslager gebracht worden. Er habe dort nicht bleiben wollen, weil er gesehen habe, wie man dort mit Waffen und Bomben umgehe. Sie seien in der Nacht geflüchtet und nach Hause zurückgekehrt, von den Taliban aber einige Zeit später gesucht worden. Im Oktober 2009 sei der Krieg ausgebrochen und im April 2010 sei eine Einheit des Militärs angegriffen worden. Zur gleichen Zeit wurde auch das Haus des BF mit Raketen und Bomben zerstört. Dabei sei auch die Mutter des BF ums Leben gekommen. Die Familie des BF habe sich vor den Taliban verstecken müssen, weil der Vater des BF es abgelehnt hatte, sich den Taliban anzuschließen, sei dann aber psychisch krank geworden, weil er den Tod der Mutter und die ganze Zerstörung nicht verkraften habe können. Auch der Onkel habe seine Arbeit bei der Regierung aufgeben müssen. Seit ca. 5-6 Monaten habe der BF keinen Kontakt mehr zu Bruder und Vater und mache sich große Sorgen um sie.

Auf Nachfrage ergänzte der BF, er habe aus dem Camp flüchten können, als er in Begleitung von anderen Wache gehalten habe. Sie seien drei Stunden zu Fuß gelaufen und dann mit einem vorbeikommenden Auto mitgefahren. Er sei dann von den Taliban gesucht worden, habe sich aber versteckt. Sein Vater habe aber, um keine weiteren Probleme zu bekommen, 10 bis 15.000 pak. Rupien bezahlt. Zudem hätten die Soldaten die Familie aufgefordert, das Gebiet zu verlassen, da sie die Taliban bekämpfen wollten. In seiner Heimat sei sein Leben in Gefahr. Auf Nachfrage erläuterte der BF der Zeitungsartikel habe mit ichm selbst nichts zu tun, beweise aber, dass es sich dabei um einen 13jährigen Jungen aus seiner Region handle, der einen Selbstmordanschlag verüben musste. Ansonsten sei er in seiner Heimat weder vorbestraft noch Mitglied einer politischen Gruppierung oder Partei, sei auch nicht wegen seiner Rasse, Religion, politischen Gesinnung oder Zugehörigkeit zu einer Volksgruppe oder bestimmten sozialen Gruppe verfolgt (AS 173 ff.).

Der gesetzlichen Vertretung des BF wurden die aktuellen Länderfeststellungen der Staatendokumentation unter Einräumung einer zweiwöchigen Frist zur Abgabe einer Stellungnahme ausgefolgt (AS 182).

1.5. In der Stellungnahme vom 27.02.2013 bestätigte der BF, vertreten durch seine gesetzliche Vertretung seine bisherigen Angaben im Verfahren und brachte zudem vor, dass sein Vater von den Taliban mehrmals aufgesucht worden sei, um diesen den minderjährigen Sohn auszuliefern und in der Folge schließlich einmal 10.000 und ein weiteres Mal 15.000 Rupien an die Taliban bezahlt habe (AS 218). Auch die Soldaten hätten mit rechtlichen Konsequenzen gedroht, sollte sich herausstellen, dass die Familie mit den Taliban zusammenarbeite. Durch den Tod der Mutter, den Verlust des Hauses und die Unmöglichkeit, die Felder zu bestellen, sei der Vater psychisch krank geworden (und sei es heute noch) und die Familie in eine prekäre wirtschaftliche Situation geraten. Sie hätten sich beim Onkel verstecken müssen, der selbst unter dem Druck der Taliban seinen Beruf als Polizist aufgegeben habe müssen, und hätten Lebensmittel der UNHCR erhalten. Vom Onkel habe der BF erfahren, dass der Vater und der Bruder offensichtlich weiter geflohen waren, deren derzeitiger Aufenthalt sei ihm bis heute unbekannt (AS 218-219). Die bei der niederschriftlichen Einvernahme vorgelegten Dokumente seien vom Onkel gesammelt und an XXXX übergeben worden, der diese an den BF geschickt habe (AS 219).1.5. In der Stellungnahme vom 27.02.2013 bestätigte der BF, vertreten durch seine gesetzliche Vertretung seine bisherigen Angaben im Verfahren und brachte zudem vor, dass sein Vater von den Taliban mehrmals aufgesucht worden sei, um diesen den minderjährigen Sohn auszuliefern und in der Folge schließlich einmal 10.000 und ein weiteres Mal 15.000 Rupien an die Taliban bezahlt habe (AS 218). Auch die Soldaten hätten mit rechtlichen Konsequenzen gedroht, sollte sich herausstellen, dass die Familie mit den Taliban zusammenarbeite. Durch den Tod der Mutter, den Verlust des Hauses und die Unmöglichkeit, die Felder zu bestellen, sei der Vater psychisch krank geworden (und sei es heute noch) und die Familie in eine prekäre wirtschaftliche Situation geraten. Sie hätten sich beim Onkel verstecken müssen, der selbst unter dem Druck der Taliban seinen Beruf als Polizist aufgegeben habe müssen, und hätten Lebensmittel der UNHCR erhalten. Vom Onkel habe der BF erfahren, dass der Vater und der Bruder offensichtlich weiter geflohen waren, deren derzeitiger Aufenthalt sei ihm bis heute unbekannt (AS 218-219). Die bei der niederschriftlichen Einvernahme vorgelegten Dokumente seien vom Onkel gesammelt und an römisch 40 übergeben worden, der diese an den BF geschickt habe (AS 219).

Der vom BF angegebene Fluchtgrund, insbesondere die Gefahr der Zwangsrekrutierung durch die Taliban, decke sich auch mit den übermittelten Länderberichten, ebenso die Sorge vor der Unterstellung einer Zusammenarbeit mit den Taliban, da der BF aus einem Kriegsgebiet stamme, in welchem insbesondere Paschtunen unter einem Generalverdacht stünden, mit den Taliban zu paktieren (AS 220) und wird zudem in der Stellungnahme der mangelnde konkrete Bezug der Länderfeststellungen zur konkreten Situation des BF (AS 221) moniert.

Die minderjährige BF habe Verfolgungshandlungen sowohl seitens der Taliban als auch von Regierungsseite zu erwarten, könne mit keiner Unterstützung rechnen und würde somit in eine ausweglose Situation geraten. Die Ausweglosigkeit der Lage von minderjährigen Rückkehrern sei auch aus den übermittelten Länderberichten ersichtlich (AS 221- 223). Zudem bestehe für den minderjährige BF keine innerstaatliche Fluchtalternative (AS 224-226).

1.6. Seitens der belangten Behörde wurde via Staatendokumentation des Bundesasylamtes eine Anfrage an die österreichische Botschaft in Islamabad zur konkreten Situation des BF gestellt und ergab die Anfragebeantwortung der Staatendokumentation vom 06.06.2013 zusammengefasst, dass die Identität des BF und seines Vaters nur durch den Onkel verifiziert werde konnte, da die vom BF angegebene Adresse in Peshawar nicht korrekt gewesen sei. Der Bruder und der Vater es BF würden in Khyber Agency leben, diesbezüglich hätten aber keine detaillierteren Recherchen durchgeführt werden können, da der Zutritt in diese Region derzeit nur für Regierungsbeamte und ständige Einwohner erlaubt sei. Der Onkel des BF habe aber im Zuge der Befragung seine Angaben revidiert und sei letztendlich nicht mehr zu erreichen gewesen. Für den Fall der Rückkehr des BF würden verschiedene Zentren und NGOs existieren, die sich um den BF kümmern könnten, er könne auch wieder vom Onkel und dessen Familie unterstützt werden. Zudem sei es üblich, dass Jungen im Alter des BF an Workshops oder in Hotels in Pakistan arbeiten (AS 243-272).

Diese Anfragebeantwortung wurde der gesetzlichen Vertretung des BF samt den aktuellsten Feststellungen zu Pakistan unter Einräumung einer zweiwöchigen Frist zur Abgabe einer Stellungnahme ausgefolgt.

1.7. In der Stellungnahme vom 24.06.2013 verwies der BF durch seine gesetzliche Vertretung neuerlich auf seine bisherigen Aussagen im Verfahren sowie auf das Fehlen von Ausführungen zur Bedrohungslage von Minderjährigen durch "Lashkar-e-Islam" und "Mahboob" in den Länderfeststellungen.

Zur unrichtigen Adresse führte der BF an, dass sein Onkel die Unterlagen zur Übermittlung an einen Mann namens XXXX, den der BF nicht kenne, zum Weiterleiten gegeben habe; die Angaben am Kuvert seien diesem zuzurechnen und könne daher eine Recherche an dieser Adresse kein Ergebnis bringen (AS 295). Zu den Angaben des Onkels könne er keine Aussage machen, da er keinen Kontakt mehr zum Onkel habe. Eine Unterstützung in Zukunft durch den Onkel sei auch nicht möglich, zumal der Onkel selbst Probleme mit den Taliban habe (AS 298). Weiters würden die Angaben zur Adresse in Peshawar nicht vom BF stammen und sei eine Überprüfung des ehemaligen Wohnortes mangels Zugang auch nicht ausreichend möglich; auch seien offenbar nicht "Nachbarn" des BF befragt worden, da diese ihn gekannt hätten oder es hätten diese möglicherweis aus Angst vor Problemen nichts gesagt (AS 297). Außerdem wurde in der Stellungnahme die angeführte Möglichkeit für den BF, an Workshops oder in Hotels zu arbeiten, für bedenklich bzw. unzulässig erachtet und wurde auf die allgegenwärtige Kinderarbeit hingewiesen (AS 297). Für den minderjährige BF sei eine Rückkehr nach Pakistan ohne intakte Familienstruktur und in Anbetracht der prekären Situation von Kindern/Jugendlichen in Pakistan, der speziellen Verfolgungsgefahr des BF und der besonders schwierigen Situation in Khyber Ageny nicht möglich und unzumutbar und gehe dies auch aus den Länderberichten hervor (AS 300) und wurde insbesondere auf die Ausführungen von UNHCR zum internen Schutz verwiesen (AS 299). Der BF hätte im Falle einer Rückkehr nach Pakistan keine Existenz- und Lebensgrundlage.Zur unrichtigen Adresse führte der BF an, dass sein Onkel die Unterlagen zur Übermittlung an einen Mann namens römisch 40 , den der BF nicht kenne, zum Weiterleiten gegeben habe; die Angaben am Kuvert seien diesem zuzurechnen und könne daher eine Recherche an dieser Adresse kein Ergebnis bringen (AS 295). Zu den Angaben des Onkels könne er keine Aussage machen, da er keinen Kontakt mehr zum Onkel habe. Eine Unterstützung in Zukunft durch den Onkel sei auch nicht möglich, zumal der Onkel selbst Probleme mit den Taliban habe (AS 298). Weiters würden die Angaben zur Adresse in Peshawar nicht vom BF stammen und sei eine Überprüfung des ehemaligen Wohnortes mangels Zugang auch nicht ausreichend möglich; auch seien offenbar nicht "Nachbarn" des BF befragt worden, da diese ihn gekannt hätten oder es hätten diese möglicherweis aus Angst vor Problemen nichts gesagt (AS 297). Außerdem wurde in der Stellungnahme die angeführte Möglichkeit für den BF, an Workshops oder in Hotels zu arbeiten, für bedenklich bzw. unzulässig erachtet und wurde auf die allgegenwärtige Kinderarbeit hingewiesen (AS 297). Für den minderjährige BF sei eine Rückkehr nach Pakistan ohne intakte Familienstruktur und in Anbetracht der prekären Situation von Kindern/Jugendlichen in Pakistan, der speziellen Verfolgungsgefahr des BF und der besonders schwierigen Situation in Khyber Ageny nicht möglich und unzumutbar und gehe dies auch aus den Länderberichten hervor (AS 300) und wurde insbesondere auf die Ausführungen von UNHCR zum internen Schutz verwiesen (AS 299). Der BF hätte im Falle einer Rückkehr nach Pakistan keine Existenz- und Lebensgrundlage.

I.8. Der Antrag des BF auf internationalen Schutz wurde folglich mit im Spruch genannten Bescheid der belangten Behörde gemäß § 3 Abs 1 AsylG 2005 abgewiesen und der Status eines Asylberechtigten nicht zuerkannt (Spruchpunkt I.). Gem. § 8 Abs 1 Z 1 AsylG wurde der Status des subsidiär Schutzberechtigten in Bezug auf den Herkunftsstaat Pakistan nicht zugesprochen (Spruchpunkt II.). Gemäß § 10 Abs 1 Z 2 AsylG wurde die Ausweisung aus dem österreichischen Bundesgebiet nach Pakistan verfügt (Spruchpunkt III.).römisch eins.8. Der Antrag des BF auf internationalen Schutz wurde folglich mit im Spruch genannten Bescheid der belangten Behörde gemäß Paragraph 3, Absatz eins, AsylG 2005 abgewiesen und der Status eines Asylberechtigten nicht zuerkannt (Spruchpunkt römisch eins.). Gem. Paragraph 8, Absatz eins, Ziffer eins, AsylG wurde der Status des subsidiär Schutzberechtigten in Bezug auf den Herkunftsstaat Pakistan nicht zugesprochen (Spruchpunkt römisch II.). Gemäß Paragraph 10, Absatz eins, Ziffer 2, AsylG wurde die Ausweisung aus dem österreichischen Bundesgebiet nach Pakistan verfügt (Spruchpunkt römisch III.).

römisch eins.8.1. Im Rahmen der Beweiswürdigung erachtete die belangte Behörde das Vorbringen des BF in Hinblick auf den angegeben Fluchtgrund - Rekrutierung bzw. Verfolgung durch Taliban - für unglaubwürdig.

So sei es unglaubwürdig, dass der Vater des BF 2009 den Taliban auf Grund ihrer Drohung, ansonsten den BF mitzunehmen, Geld gezahlt habe, diese dann den BF trotzdem mitgenommen hätten (AS 398). An die Behörde bzw. das Militär habe sich der BF dennoch nicht gewandt (AS 399).

Zudem seien die Ausführungen des BF zur Flucht aus dem Taliban-Ausbildungscamp oberflächlich, vage und pauschal und zudem sei es vollkommen unglaubwürdig, dass ein 12-Jähriger ohne Probleme aus einem Trainingscamp der Taliban flüchten könne, wisse wohin er zu laufen habe und ihn ein vorbeifahrendes Auto unversehrt nach Hause bringen würde (AS 399).

Konkrete Angaben zum Erlebten im Trainingscamp habe der BF nicht machen können und seien seine Aussagen, gleich am ersten Tag im Umgang mit Schusswaffen und Sprengstoff geschult worden zu sein, äußerst unglaubwürdig gewesen (AS 399).

Zudem habe der BF seinen eigenen Angaben zufolge seit seiner Flucht aus dem Taliban-Camp im Jahr 2009 bis zu seiner Ausreise Ende 2011/Anfang 2012 in Pakistan ohne weitere Vorfälle mit den Taliban oder auch den Soldaten leben können (AS 401, 402).

Weiters habe der BF angegeben, seine Mutter sei bei einem Bombenangriff ums Leben gekommen. Aus den Ermittlungen seien aber keine Beweise für ihren Tod hervorgegangen, sondern habe der Ermittler zur Antwort bekommen, "why should she not be alive" (AS 401).

Ein weiteres Indiz für die Unglaubwürdigkeit sei auch, dass lt. Anfragebeantwortung der Onkel vom Aufenthaltsort des Vaters und des Bruders Bescheid gewusst habe, obwohl es lt. Aussage des BF seit 5 - 6 Monaten keinen Kontakt mehr zwischen ihnen gegeben haben soll (AS 402). Und dennoch soll der Vater eine Ausweiskopie beim Onkel zurückgelassen haben, dem er lt. Angaben des BF "keine Probleme bereiten" habe wollen (AS 402).

Und zudem gebe es die vom BF angegebene Adresse in Pakistan nicht und seien weder er noch der Vater in der Nachbarschaft bekannt (AS 402).

Zum vorgelegten Zeitungsartikel befand das BAA, dass dieser mit dem BF nichts zu tun habe und nur offensichtlich mache, dass der BF sich Informationen beschafft habe, um seine Geschichte zu unterstützen und auszuschmücken (AS 402-403).

Auch sei die Stellungnahme des gesetzlichen Vertreters des BF nicht geeignet gewesen, eine maßgebliche Verfolgungsgefahr darzulegen, zumal die bisherigen Behauptungen nur wiederholt worden seien und die angeführten Länderfeststellungen in Bezug auf die Ausbildung von Kindern zu Selbstmordattentätern nicht auf den Fall des BF zuträfen (AS 403).

Die Ausführungen des BF zum Fluchtweg befand das BAA zwar nicht als asylrelevant, aber als weiteres Indiz für die Unglaubwürdigkeit des BF, da die Unkenntnis des BF in Hinblick auf das zuletzt bereiste Land vor Österreich unglaubwürdig sei und das BAA davon ausging, dass der BF den letzten Teil seiner Reise bewusst zu verschleiern trachte (AS 396).

Auch die Befürchtungen des BF im Falle der Rückkehr teilte das BAA nicht, zumal diese sich lediglich auf vage Vermutungen stützen würde und der BF eine maßgebliche Verfolgungsgefahr nicht glaubhaft darlegen habe können (AS 412-413).

römisch eins.8.2. Zur asyl- und abschiebungsrelevanten Lage in Pakistan traf die belangte Behörde ausführliche Feststellungen.

römisch eins.8.3. Rechtlich führte die belangte Behörde aus, dass weder ein unter Artikel eins, Abschnitt A Ziffer 2 der GKF noch unter Paragraph 8, Absatz eins, AsylG zu subsumierender Sachverhalt hervorkam. Ebenso stelle eine Ausweisung keinen unzulässigen Eingriff in das durch Artikel 8, EMRK geschützte Recht auf ein Privat- und Familienleben des BF dar.

römisch eins.9. Gegen diesen Bescheid wurde mit im Akt ersichtlichen Schriftsatz innerhalb offener Frist Beschwerde erhoben. Es wurden die Anträge gestellt, den BF internationalen Schutz oder - in eventu - ihm den Status des subsidiär Schutzberechtigten zuzuerkennen und die Ausweisung aufzuheben (AS 452).

Zur Asylrelevanz seines Vorbringens führte der BF aus, er sei von der Talibangruppierung "Lashkar-e-Islam", somit von nichtstaatlichen Akteuren verschleppt und verfolgt worden und habe nur mit Glück aus dem Lager fliehen können, habe aber seitdem in ständiger Angst und versteckt gelebt. Im Fall der Rückkehr nach Pakistan würde er früher oder später von den Taliban zwangsrekrutiert oder getötet werden. Schutz seitens der Polizei oder staatlicher Behörden vor den Taliban sei nicht möglich. Zudem haben die staatlichen Behörden sein Dorf bombardiert und sei dabei die Mutter des BF ums Leben gekommen.

Zu innerstaatlichen Fluchtalternative führte der BF aus, diese stehe ihrmohne Geld, Arbeit oder Wohnung nicht offen, das Misstrauen der Menschen gegenüber fremden Personen und die angespannte Sicherheitslage aufgrund von Kampfhandlungen zwischen den Taliban und dem Militär erschwere bzw. verhindere einen Neubeginn in einem anderen Teil Pakistans (AS 454).

Weiters brachte der BF vor, er habe die Wahrheit gesagt. Zum Vorhalt in Bezug auf die Flucht aus dem Trainingslager hielt der BF entgegen, dass Autos der Taliban erkennbar seien, das Auto des Fluchthelfers sei offensichtlich kein Auto eines Talibans gewesen.

Zum Vorhalt zum Tod der Mutter wies der BF darauf hin, dass die getätigten Ermittlungen auch keine Beweise dafür erbracht hätten, dass die Mutter am Leben sei. Er selbst habe die Leiche seiner Mutter gesehen. Auch glaube er seinem Onkel, dass dieser keinen Kontakt mehr zu Vater und Bruder des BF habe. Das Wissen um den Aufenthaltsort einer Person stehe dieser Aussage nicht entgegen. Zur Befragung der Nachbarschaft führt der BF an, dass die Menschen in Pakistan Angst vor fremden Personen hätten und deshalb keine Informationen geben würden. Der BF bekräftigte zudem, dass er bei einer Rückkehr nach Pakistan in keinen sicheren Familienverband zurückkehren könne und deshalb in eine ausweglose geraten würde (AS 455-457).

römisch eins.10. Am 05.12.2013 langte ein Empfehlungsschreiben seitens der Schule des BF ein.

I.11. Mit Schreiben des erkennenden Gerichtes vom 19.02.2014 wurden den Verfahrensparteien aktualisierte Feststellungen zur asyl- und abschiebungsrelevanten Lage in Pakistan zur Kenntnis gebracht. Weiters wurde der BF eingeladen bekannt zu geben, ob sich seit Erlassung des erstinstanzlichen Bescheides Änderungen bezüglich seines Privat- oder Familienlebens in Österreich ergeben bzw. diese allenfalls eingetretenen Änderungen schriftlich darzulegen bzw. zu belegen [Ordnungszahl (OZ) 6 des hg. Verfahrensaktes].römisch eins.11. Mit Schreiben des erkennenden Gerichtes vom 19.02.2014 wurden den Verfahrensparteien aktualisierte Feststellungen zur asyl- und abschiebungsrelevanten Lage in Pakistan zur Kenntnis gebracht. Weiters wurde der BF eingeladen bekannt zu geben, ob sich seit Erlassung des erstinstanzlichen Bescheides Änderungen bezüglich seines Privat- oder Familienlebens in Österreich ergeben bzw. diese allenfalls eingetretenen Änderungen schriftlich darzulegen bzw. zu belegen [Ordnungszahl (OZ) 6 des hg. Verfahrensaktes].

I.12. In der Stellungnahme vom 04.03.2014 verwies die gesetzliche Vertretung des BF auf das bisherige Fluchtvorbringen, auf die Feststellungen zur weiterhin bedenklichen Sicherheitslage in Pakistan und auf die stattgefundenen Terroranschläge und Kindesentführungen sowie die Unfähigkeit des Staates, tatsächlichen und effizienten Schutz zu gewährleisten. Zudem verwies der BF nochmals auf die fehlende innerstaatliche Fluchtalternative. Der Stellungnahme wurde ein Empfehlungsschreiben der Schule des BF angeschlossen (OZ 7).römisch eins.12. In der Stellungnahme vom 04.03.2014 verwies die gesetzliche Vertretung des BF auf das bisherige Fluchtvorbringen, auf die Feststellungen zur weiterhin bedenklichen Sicherheitslage in Pakistan und auf die stattgefundenen Terroranschläge und Kindesentführungen sowie die Unfähigkeit des Staates, tatsächlichen und effizienten Schutz zu gewährleisten. Zudem verwies der BF nochmals auf die fehlende innerstaatliche Fluchtalternative. Der Stellungnahme wurde ein Empfehlungsschreiben der Schule des BF angeschlossen (OZ 7).

Mit Schreiben vom 27.03.2014 wurden eine Anmeldebestätigung zu einem Deutschkurs und zwei Empfehlungsschreiben nachgereicht (OZ 8).

römisch eins.13. Am 16.07.2014 langte eine Schulbestätigung des BF, am 22.07.2014 eine Kopie des Bescheides bezüglich einer erteilten Beschäftigungsbewilligung, am 28.07.2014 eine Deutschkursbestätigung ein.

römisch eins.14. Für den 01.12.2014 lud das erkennende Gericht die Verfahrensparteien zu einer mündlichen Verhandlung.

I.14.1. Mit Schreiben vom 28.10.2014 wurde dem BF eine Aufforderung zur Mitwirkung im Beschwerdeverfahren und zur Vorlage von Dokumenten und Beweismitteln übermittelt. Den Verfahrensparteien wurden zudem mit Schreiben des Bundesverwaltungsgerichts ebenfalls vom 28.10.2014 aktuelle Länderberichte zur Lage in Pakistan zur Kenntnis gebracht und die Möglichkeit eingeräumt, sich bis zum Zeitpunkt der anberaumten Verhandlung schriftlich bzw. in der Verhandlung mündlich hierzu zu äußern.römisch eins.14.1. Mit Schreiben vom 28.10.2014 wurde dem BF eine Aufforderung zur Mitwirkung im Beschwerdeverfahren und zur Vorlage von Dokumenten und Beweismitteln übermittelt. Den Verfahrensparteien wurden zudem mit Schreiben des Bundesverwaltungsgerichts ebenfalls vom 28.10.2014 aktuelle Länderberichte zur Lage in Pakistan zur Kenntnis gebracht und die Möglichkeit eingeräumt, sich bis zum Zeitpunkt der anberaumten Verhandlung schriftlich bzw. in der Verhandlung mündlich hierzu zu äußern.

römisch eins.15. Am 07.11.2014 langte eine Deutschkursdiplom sowie ein Lehrvertrag des BF ein.

römisch eins.16. Mit Schreiben vom 13.11.2014 teilte die rechtsfreundliche Vertretung mit, dass die Caritas die Vertretung in der mündlichen Verhandlung vor dem erkennenden Gericht übernimmt.

I.17. Mit Schreiben vom 18.11.2014 teilte die belangte Behörde (nunmehr das Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl) mit, dass die Teilnahme eines informierten Vertreters an der Verhandlung aus dienstlichen und personellen Gründen nicht möglich sei. Ungeachtet dessen wurde aufgrund der gegebenen Aktenlage die Abweisung gegenständlicher Beschwerde beantragt und um Übersendung des aufgenommen Verhandlungsprotokolls ersucht.römisch eins.17. Mit Schreiben vom 18.11.2014 teilte die belangte Behörde (nunmehr das Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl) mit, dass die Teilnahme eines informierten Vertreters an der Verhandlung aus dienstlichen und personellen Gründen nicht möglich sei. Ungeachtet dessen wurde aufgrund der gegebenen Aktenlage die Abweisung gegenständlicher Beschwerde beantragt und um Übersendung des aufgenommen Verhandlungsprotokolls ersucht.

römisch eins.18. Im Rahmen der mündlichen Verhandlung (OZ 30) bestätigte der BF seine im Verfahren bekannt gegebene Identität und dass er verhandlungsfähig sei. Zum momentanen Gesundheitszustand befragt führte der BF an, er sei gesund.

Zur Einvernahmesituation im bisherigen Verfahren führte der BF an, er habe das Gefühl gehabt, dass der Dolmetscher kein guter Dolmetscher gewesen sei. Der Dolmetscher habe eine andere Art von Paschtu gesprochen. Er habe, sofern er etwas nicht verstanden habe, nachgefragt. Es habe dann alles gepasst. Der BF habe die Wahrheit gesagt und bleibe bei der Wahrheit. Der BF hatte zudem die Möglichkeit zu seiner Integration, seinem Fluchtvorbringen und seiner Rückkehrsituation Stellung zu nehmen.

römisch eins.19. Hinsichtlich des Verfahrensherganges im Detail wird auf den Akteninhalt verwiesen.

römisch II. Das Bundesverwaltungsgericht hat erwogen:

1. Feststellungen:

römisch II.1.1. Der Beschwerdeführer

Bei dem BF handelt es sich um einen männlichen, pakistanischen Staatsbürger, welcher die Sprachen Paschtu, Urdu, Dari und etwas Englisch spricht. Der BF gehört dem schiitischen Glauben. Der BF ist ein junger, gesunder, arbeitsfähiger Mann, der in Kürze die Volljährigkeit erreicht, mit bestehenden familiären Anknüpfungspunkten im Herkunftsstaat und einer - wenn auch auf niedrigerem Niveau als in Österreich - gesicherten Existenzgrundlage. Er stammt aus der Provinz Khyber Agency.

Verwandte des BF leben in Pakistan.

Die Identität des BF steht nicht fest.

Der BF hat in Österreich keine Verwandten und lebt auch sonst mit keiner nahe stehenden Person zusammen. Er möchte offensichtlich sein künftiges Leben in Österreich gestalten und hält sich seit seiner Antragstellung am 23.05.2012 im Bundesgebiet auf. Er reiste rechtswidrig und mit Hilfe einer Schlepperorganisation in das Bundesgebiet ein. Der BF hat 2 Jahre lang die Schule besucht und hat im September 2014 eine Lehre als Koch begonnen. Der BF hat Deutschkurse besucht und spricht Deutsch gut. Der BF ist Mitglied in einem Volleyballclub und spielt auch dort. Der BF hat Freunde in Österreich. Der BF ist strafrechtlich unbescholten.

römisch II.1.2. Die Lage im Herkunftsstaat Pakistan:

Politische Lage

Pakistan ist ein Bundesstaat mit den vier Provinzen Punjab, Sindh, Baluchistan, Khyber Pakhtunkhwa (ehemals North West Frontier Province) und den "Federally Administered Tribal Areas" (FATA). Die pakistanische Verfassung bestimmt, dass die vom Parlament beschlossenen Gesetze in den FATA nur gelten, wenn dies der Präsident explizit anordnet. Daneben kontrolliert Pakistan die Gebiete von Gilgit-Baltistan (die früheren "Northern Areas") und Azad Jammu & Kashmir (AJK - "freies Kaschmir"), den auf der pakistanischen Seite der Demarkationslinie ("Line of Control") zwischen Indien und Pakistan liegenden Teil Kaschmirs. Beide Gebiete werden offiziell nicht zum pakistanischen Staatsgebiet gerechnet. Gilgit-Baltistan hat im September 2009 eine Teilautonomie erhalten. Es war bislang von Islamabad aus regiert worden. AJK genießt ebenfalls Autonomie, ist aber finanziell und politisch von der Regierung in Islamabad abhängig (AA 10.2013a).

Die pakistanische Bevölkerung wird vom CIA World Factbook mit Stand Juli 2013 auf über 193 Millionen geschätzt. Pakistan ist damit der sechstbevölkerungsreichste Staat der Welt (CIA 11.9.2013).

Die gesetzgebende Gewalt in Pakistan liegt beim Parlament. Das Parlament besteht aus zwei Kammern, der Nationalversammlung und dem Senat. Daneben werden in den Provinzen Pakistans Provinzversammlungen gewählt. Die Nationalversammlung umfasst 342 Abgeordnete. 60 Sitze sind für Frauen, 10 weitere für Vertreter religiöser Minderheiten reserviert. Die Legislaturperiode dauert fünf Jahre (AA 10.2013a).

Im April 2010 wurde eine weitreichende Verfassungsreform verabschiedet, die von einem parteiübergreifenden Parlamentsausschuss seit Juni 2009 vorbereitet worden war. Ziel war es, zur Grundgestalt der unter Präsident Zulfikar A. Bhutto 1973 verabschiedeten Verfassung zurückzukehren, die nach zahlreichen Eingriffen der Militärherrscher Zia-ul Haq und Musharraf fast bis zur Unkenntlichkeit verändert worden war. Kernelemente der vorgenommenen Verfassungsänderungen sind eine Stärkung der Position des Ministerpräsidenten bei gleichzeitiger Einschränkung der Machtbefugnisse des Präsidenten, eine Stärkung des Föderalismus durch eine deutliche Ausweitung der Kompetenzen der Provinzen, eine Stärkung der Unabhängigkeit der Justiz durch ein neues Ernennungsverfahren für die obersten Richter und die Einführung zweier neuer Grundrechte: des Rechts auf Information und des Rechts auf Erziehung (AA 10.2013a).

Die Wahlbeteiligung bei den Parlamentswahlen am 11. Mai 2013 war überraschend hoch. In vielen Wahlkreisen blieben die Lokale wegen des großen Ansturms länger offen. Unter den Wartenden befanden sich ungewöhnlich viele junge Wähler und Frauen. Eine Wahlhelferin in einer zum Wahllokal umfunktionierten Mädchenschule in Rawalpindi, erklärte, eine so hohe Beteiligung habe sie in ihrer langen Karriere noch nie gesehen. Die Tehrik-e Taliban Pakistan hatten am Freitag einmal mehr zum Wahlboykott aufgerufen (NZZ 11.5.2013). Die mit der Al-Kaida verbündete TTP (Tehrik-e-Taliban Pakistan) hält die Wahl für unislamisch und hatte für den Wahltag Selbstmordanschläge angekündigt. Die Wahl fand deshalb unter großen Sicherheitsvorkehrungen statt, mehr als 620.000 Polizisten, Paramilitärs und Soldaten waren im Einsatz (Die Zeit 11.5.2013). Rund ein Drittel der Wahlkreise wurde als riskant eingestuft. Noch nie war eine Parlamentswahl in Pakistan so blutig wie diese. Doch die Wähler haben bewiesen, dass ihnen die Demokratie wichtig ist und sie sich von Extremisten nicht einschüchtern lassen (NZZ 11.5.2013).

Drohungen der Taliban hatten die Wahlkampagnen der ANP, der PPP (Pakistan People's Party), und der MQM (Muttahida Qaumi Movement) geschwächt. Ein Sprecher der Taliban warnte pakistanische Wähler, Veranstaltungen dieser säkularen Parteien fern zu bleiben. Alle drei Parteien sind säkular und waren in der Regierungskoalition. Die ANP, welche die Regierung in Khyber Pakhtunkhwa führte, war am stärksten betroffen. Die durch die Drohungen eingeschränkten Zugangsmöglichkeiten zu den Wählern erschwerten es für diese Parteien die Unbeliebtheit, die sie während ihrer Regierungszeit erlangten, wieder auszugleichen (BBC 5.4.2013).

Insgesamt starben zwischen 1. Jänner und 15.Mai laut Daten des Sicherheitsinstituts PIPS bei 148 Anschlägen, die spezifisch politische Führer, politische Aktivisten, Kandidaten, Parteibüros und Wahllokale betrafen, 170 Menschen in Pakistan. Die Hauptlast der Anschläge entfiel auf die bis zur Übergangsregierung in der Provinz Khyber Pakhtunkhwa regierende und an der nationalen Regierungskoalition beteiligte ANP, mit 37 Anschlägen, gefolgt von unabhängigen Kandidaten, der PPP und der in Karatschi regierenden MQM. Die konservativen Parteien blieben allerdings nicht verschont, Aktivisten und Kandidaten der Pakistan Muslim League-Nawaz (PML-N), der Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI), der islamistischen Jamiat Ulema-e-Islami, Jamaat-e-Islami, belutschische nationalistische Parteien sowie einige kleinere Parteien waren, etwas seltener, ebenfalls von Attacken betroffen (PIPS 5.2013).

Bei den Wahlen wurde die bisherige Regierungspartei Pakistan Peoples Party (PPP) von der Pakistan Muslim League-N (PML-N) unter Nawaz Sharif abgelöst. Die PML-N erreichte bei den Wahlen eine absolute Mehrheit der Mandate. Zweitstärkste Partei in der Nationalversammlung wurde die ehemalige Regierungspartei PPP, dicht gefolgt von der PTI des ehemaligen Cricket-Stars Imran Khan. Die MQM (Muttahida Quami Movement), mit ihren Hochburgen in den beiden Großstädten der Provinz Sindh, Karachi und Hyderabad, stellt jetzt die viertstärkste Fraktion im Parlament. Am 5. Juni 2013 wurde Nawaz Sharif vom Parlament zum Ministerpräsidenten gewählt. Es war das erste Mal in der Geschichte Pakistans, dass eine zivile Regierung eine volle Legislaturperiode (2008 - 2013) regieren konnte und dass der demokratische Wechsel verfassungsgemäß ablief (AA 10.2013a). Erst im Herbst 2008 war Pakistan zu demokratischen Verhältnissen zurückgekehrt, nachdem der seit 1999 regierende Militärherrscher Musharraf das Land verlassen hatte, um einem drohenden Amtsenthebungsverfahren zuvorzukommen (AA 2.11.2012).

Ebenfalls am 11. Mai 2013 fanden die Wahlen zu den vier Provinzversammlungen statt. In Punjab, der bevölkerungsreichsten Provinz (ca. 50% der Bevölkerung Pakistans), errang die PML-N mehr als zwei Drittel der Mandate. In Sindh konnte die PPP ihre Vormachtstellung verteidigen, in Khyber-Pakhtunkhwa errang die PTI die meisten Mandate und führt dort nun eine Koalitionsregierung. Die Regierung von Belutschistan wird nunmehr von einem Chief Minister der belutschischen Nationalistenpartei NP geführt, die eine Koalition mit PML-N und weiteren Parteien eingegangen ist (AA 10.2013a).

Am 30. Juli 2013 wählten beide Kammern des Parlaments und Abgeordnete der Provinzparlamente mit großer Mehrheit den PML-N Politiker Mamnoon Hussain zum neuen pakistanischen Staatsoberhaupt, der am 9. September 2013 vereidigt wurde. Hussain löst Asif Ali Zardari im Amt des Staatspräsidenten ab, der als erstes Staatsoberhaupt in der Geschichte Pakistans seine Amtszeit geordnet beenden konnte. Der verfassungsmäßige Machtübergang sowohl in der Regierung als auch im Amt des Staatsoberhaupts hat die Demokratie in Pakistan erheblich gestärkt (AA 10.2013a).

Ministerpräsident Nawaz Sharif hat wirtschafts- und finanzpolitische Themen sowie die Verbesserung der Beziehungen zu den Nachbarstaaten Afghanistan und Indien zu den Schwerpunkten seiner Amtszeit erklärt. Bereits wenige Monate nach seinem Amtsantritt rückt allerdings auch die Sicherheitslage in Pakistan, und insbesondere die Bedrohung durch die islamistischen Extremisten der pakistanischen Taliban (TTP), wieder in den Vordergrund. Eine Allparteienkonferenz am 9. September 2013 hat die Regierung einvernehmlich mandatiert, mit den Taliban in Gespräche einzutreten. Dieser Dialogansatz wurde allerdings bereits wenige Tage nach der Konferenz durch mehrere blutige Taliban-Anschläge in Frage gestellt (AA 10.2013a).

Sicherheitslage

Pakistan ist mit einer erheblichen terroristischen Bedrohung durch die Taliban und andere jihadistische Gruppen konfrontiert, die sich in den vergangenen Jahren zur zentralen Bedrohung des Landes entwickelt haben (AA 2.11.2012). Die pakistanischen Taliban, die Lashkar-e-Jhangvi, die Belutschistan Liberation Army und andere bewaffnete Gruppen zielen auf Sicherheitskräfte und Zivilisten, unter anderem Mitglieder religiöser Minderheiten, Mitarbeiter von Hilfsorganisationen, Aktivisten und Journalisten (AI 5.2013; vgl. USDOS 19.4.2013). Die westlichen Grenzgebiete zu Afghanistan - Belutschistan, die FATA (Federal Administered Tribal Areas) und Khyber Pakhtunkhwa - leiden seit Jahren an Gewalt zwischen Militanten und Regierungskräften (Reuters 11.4.2013).Pakistan ist mit einer erheblichen terroristischen Bedrohung durch die Taliban und andere jihadistische Gruppen konfrontiert, die sich in den vergangenen Jahren zur zentralen Bedrohung des Landes entwickelt haben (AA 2.11.2012). Die pakistanischen Taliban, die Lashkar-e-Jhangvi, die Belutschistan Liberation Army und andere bewaffnete Gruppen zielen auf Sicherheitskräfte und Zivilisten, unter anderem Mitglieder religiöser Minderheiten, Mitarbeiter von Hilfsorganisationen, Aktivisten und Journalisten (AI 5.2013; vergleiche USDOS 19.4.2013). Die westlichen Grenzgebiete zu Afghanistan - Belutschistan, die FATA (Federal Administered Tribal Areas) und Khyber Pakhtunkhwa - leiden seit Jahren an Gewalt zwischen Militanten und Regierungskräften (Reuters 11.4.2013).

In den vergangenen Jahren hatten Taliban-Gruppen in Teilen der Stammesgebiete an der Grenze zu Afghanistan eigene Herrschaftsstrukturen etabliert und ihre extrem konservative Interpretation der Scharia durchgesetzt. Wesentliche Menschenrechte und Grundfreiheiten werden in diesen Gebieten verletzt. Dabei kommt es auch immer wieder zu Auseinandersetzungen mit Lashkars (Bürgerwehren der Stämme) (AA 2.11.2012). Das Heranziehen von Stammesmilizen, die die Menschenrechte verletzten, um militärische Ziele zu erreichen, ging auf Kosten der Rechte von IDPs und anderer Bürger (Brookings Institution 11.2011).

Das Hauptaugenmerk der Armee liegt mehr und mehr auf der Bekämpfung der Taliban und anderer jihadistischer Gruppen. Seit Ende April 2009 haben sich die militärischen Auseinandersetzungen zwischen dem pakistanischen Militär und den Taliban verschärft. Zuvor hatten die Taliban eine Vereinbarung mit der Provinzregierung von Khyber-Pakhtunkhwa im Februar 2009 genutzt, um die Herrschaft im Swat-Tal zu übernehmen und anschließend in zwei Nachbardistrikte vorzurücken. Mit einer Offensive im April 2009 beendete die Armee die Taliban-Herrschaft im Swat-Tal. Von Oktober bis Dezember 2009 wurden die Taliban aus Süd-Wasiristan (FATA) vertrieben, einer Region, die von ihnen jahrelang kontrolliert worden war (AA 10.2013a; vgl. Reuters 11.4.2013). Die meisten Taliban-Kämpfer sind in entlegenere Gebiete der sog. "Stammesgebiete" ausgewichen. Gleichzeitig haben sie Pakistan im Jahr 2009 mit einer Welle von Terroranschlägen überzogen, die sich zumeist gegen Einrichtungen der Sicherheitskräfte richtete (Armee, Polizei und ISI), der aber auch viele unbeteiligte Zivilisten zum Opfer fielen (AA 2.11.2012).Das Hauptaugenmerk der Armee liegt mehr und mehr auf der Bekämpfung der Taliban und anderer jihadistischer Gruppen. Seit Ende April 2009 haben sich die militärischen Auseinandersetzungen zwischen dem pakistanischen Militär und den Taliban verschärft. Zuvor hatten die Taliban eine Vereinbarung mit der Provinzregierung von Khyber-Pakhtunkhwa im Februar 2009 genutzt, um die Herrschaft im Swat-Tal zu übernehmen und anschließend in zwei Nachbardistrikte vorzurücken. Mit einer Offensive im April 2009 beendete die Armee die Taliban-Herrschaft im Swat-Tal. Von Oktober bis Dezember 2009 wurden die Taliban aus Süd-Wasiristan (FATA) vertrieben, einer Region, die von ihnen jahrelang kontrolliert worden war (AA 10.2013a; vergleiche Reuters 11.4.2013). Die meisten Taliban-Kämpfer sind in entlegenere Gebiete der sog. "Stammesgebiete" ausgewichen. Gleichzeitig haben sie Pakistan im Jahr 2009 mit einer Welle von Terroranschlägen überzogen, die sich zumeist gegen Einrichtungen der Sicherheitskräfte richtete (Armee, Polizei und ISI), der aber auch viele unbeteiligte Zivilisten zum Opfer fielen (AA 2.11.2012).

Die pakistanische Regierung steht in dieser Auseinandersetzung vor großen Herausforderungen: Einerseits müssen, um die militärischen Erfolge zu konsolidieren und einer Rückkehr der Taliban vorzubeugen, in den zurück gewonnenen Gebieten funktionierende zivile Verwaltungsstrukturen etabliert werden, das gilt v.a. für das Rechtssystem. Außerdem muss die große Zahl der Binnenvertriebenen bewältigt und die wirtschaftliche Entwicklung dieser Gebiete vorangetrieben werden (AA 10.2013a). Schließlich wird die Verbreitung der Taliban in den Grenzgebieten auf Jahre der Vernachlässigung und schlechter Regierungsführung sowie auf die Unsicherheit in Afghanistan zurückgeführt (Reuters 11.4.2013).

In Teilen der FATA finden darüber hinaus weiterhin immer wieder Gefechte statt (AA 10.2013a). Die Armee führt hier Militäroperationen durch, um die Taliban und al Qaida Militante zu vertreiben. Dies vertreibt weiterhin Menschen aus der FATA, auch aus Gebieten, die offiziell als von Militanten befreit erklärt wurden (Reuters 11.4.2013).

Regierungsstrategie ist es, kurz vor Militäroperationen gegen Taliban die Bevölkerung der jeweils betroffenen Agency bzw. Region zu informieren, das bedeutet die Agency wird "notified". Nach den Militäroperationen wird die Zone "denotified" und damit vom Militär als sicher für die Rückkehr erklärt und somit für die Rückkehr freigegeben. Das Militär arbeitet in diesem Prozess mit den Zivilbehörden zusammen, die zum Teil bei der Rückkehr unterstützen (BAA 6.2013).

Die Taliban reagieren auf die Militäroperationen weiterhin mit Terroranschlägen, von denen v.a. Khyber-Pakhtunkhwa und die FATA betroffen sind, die sich aber auch gegen Ziele in pakistanischen Großstädten wie z.B. Karachi, Lahore und Faisalabad richten (AA 10.2013a; vgl. Reuters 11.4.2013). Der regionale Schwerpunkt terroristischer Anschläge liegt allerdings sehr deutlich in Khyber-Pakhtunkhwa, den Stammesgebieten FATA und in Belutschistan; dort sind auch die meisten Opfer zu beklagen (AA 24.10.2013; vgl. Reuters 11.4.2013). Die Anschläge zielen vor allem auf Einrichtungen des Militärs und der Polizei. Opfer sind aber auch politische Gegner der Taliban, religiöse Minderheiten, Schiiten sowie Muslime, die nicht der strikt konservativen Scharia-Auslegung der Taliban folgen, wie z.B. die Sufis (AA 10.2013a).Die Taliban reagieren auf die Militäroperationen weiterhin mit Terroranschlägen, von denen v.a. Khyber-Pakhtunkhwa und die FATA betroffen sind, die sich aber auch gegen Ziele in pakistanischen Großstädten wie z.B. Karachi, Lahore und Faisalabad richten (AA 10.2013a; vergleiche Reuters 11.4.2013). Der regionale Schwerpunkt terroristischer Anschläge liegt allerdings sehr deutlich in Khyber-Pakhtunkhwa, den Stammesgebieten FATA und in Belutschistan; dort sind auch die meisten Opfer zu beklagen (AA 24.10.2013; vergleiche Reuters 11.4.2013). Die Anschläge zielen vor allem auf Einrichtungen des Militärs und der Polizei. Opfer sind aber auch politische Gegner der Taliban, religiöse Minderheiten, Schiiten sowie Muslime, die nicht der strikt konservativen Scharia-Auslegung der Taliban folgen, wie z.B. die Sufis (AA 10.2013a).

Insgesamt gab es im Jahr 2011 in Pakistan 1.966 terroristische Anschläge mit 2.391 Todesopfern. Terroristischen Anschläge, militärische Operationen, Drohnen, ethno-politische Gewalt, Gewalt zwischen verschiedenen Stämmen und grenzüberschreitende Gewalt zusammen genommen, wurden im Jahr 2011 in Pakistan bei 2.985 Zwischenfällen 7.107 Menschen getötet. Die Gewaltvorfälle gingen damit um 12% im Vergleich zu 2010 zurück (22% im Vergleich zu 2009), die Zahl der Todesopfer um 29% (PIPS 4.1.2012).

2012 führten militante nationalistisch und konfessionell motivierte Gruppen in Pakistan 1.577 Terrorattacken aus, welche 2.050 Menschen töteten, bei 501 Anschlägen gab es keine Opfer. In 202 sektiererischen - gegen andere muslimische Konfessionen gerichteten -Terrorakten verschiedener Gruppen, wie der TTP (Tehreek-i Taliban) wurden 537 Menschen getötet (PIPS 4.1.2013).

Terroranschläge, Operationen durch die Sicherheitskräfte und deren Zusammenstöße mit Militanten, ethnopolitische Gewalt, Drohnenangriffe, Gewalt zwischen den Stämmen und zwischen den Militanten, interreligiöse Zusammenstöße, religiös-kommunale Gewalt, grenzübergreifende Zusammenstöße und Attacken sowie Zusammenstöße zwischen kriminellen Banden bzw. zwischen diesen und der Polizei zusammengerechnet, wurden 2012 5.047 Menschen bei 2.217 solchen Gewaltvorfällen getötet. Der Trend eines Rückgangs der Anzahl der Vorfälle von Gewalt und Todesopfer, der 2010 begann, hielt 2011 und 2012 an (PIPS 4.1.2013).

Zielgerichtete Anschläge auf Personen oder Gruppen, die sich gegen die TTP aussprechen, hielten an. Neben Trauerumzügen wurden vermehrt auch Moscheen zu Anschlagszielen, die von Mitgliedern von Pro-Regierungsmilizen aufgesucht werden. Die Anschläge konzentrieren sich auf die Provinz Khyber-Paschtunistan (KPK) und die FATA (HSS 5.4.2012). Im dritten Quartal 2012 weitete die TTP ihre Angriffe auf pakistanische Sicherheitskräfte und ihre Einrichtungen aus. Nicht nur in der vorwiegend betroffenen Provinz Khyber-Pakhtunkhwa, sondern auch in anderen Landesteilen kommt es zu Anschlägen. Schiiten sind weiterhin Ziel von Angriffen (HSS 10.10.2012).

Die Taktiken der Terroristen waren divers, der größte Anteil aller Anschläge, 587 bzw. 37 Prozent, waren gezielte Tötungen (in diesem Wert sind 177 Fälle politisch motivierter gezielter Tötungen nicht inkludiert). Andere signifikante Taktiken waren u.a. improvisierte Sprengsätze (375) und ferngezündete Bomben (139) (PIPS 4.1.2013).

Bis Ende 2012 sind die Vorfälle von Terror und Gewalt, Terroranschläge und Opferzahlen insgesamt zurückgegangen. So führten staatliche Maßnahmen in einigen kritischen Regionen zur Verbesserung der Lage. Im Swat-Tal und in Südwasiristan ist ein Erfolg der Militäroperationen sichtbar. Den Drohnenangriffen der USA im Grenzgebiet zu Afghanistan fielen einige hohe Führer der Taliban zum Opfer, dies schadete besonders den strategischen Kapazitäten der Extremisten. Die Bevölkerung hat die Militanten satt. Der Staat geht gegen die Militanten vor, für eine substantielle Verbesserung der Unsicherheiten fehlt eine breitere, konsistente Strategie. Die distriktweise Auswertung der digitalen Datenbank zeigt allerdings, dass die roten Zonen, jene Distrikte, die von einer hohen Anzahl sicherheitsrelevanter Gewaltvorfälle betroffen sind, über die letzten Jahre zurückgegangen sind (BAA 6.2013).

Die Sicherheitsstruktur, die lange nicht den wachsenden Einfluss von Extremisten auf das Land erkennen wollte, sieht diesen nun formal als Bedrohung. Zwischen den einzelnen Behörden mangelt es jedoch an Koordination und Vertrauen. Die öffentliche Meinung ist noch geteilt, wie mit den Terroristen in den Stammesgebieten umgegangen werden soll. Trotzdem reduzierten die militärischen Offensiven im Swat und in Südwasiristan die Terror-Bedrohung. Ernste Sicherheitsherausforderungen bleiben der Anstieg der Gewalt zwischen den muslimischen Glaubensrichtungen; die verstärkten ethnopolitischen Spannungen in Karatschi; die TTP und ihre Verbündeten; die Situation in Belutschistan (PIPS 4.1.2013).

Die Regierung ergreift zum Schutz der Bevölkerung einige Maßnahmen. Das pakistanische Militär führte in der FATA Anti-Terrorismus Maßnahmen durch (USDOS 19.4.2013). 107 operative Militärschläge wurden im Jahr 2012 in dieser Region durchgeführt. 79 Suchoperationen gegen Terroristen verzeichnet PIPS für 2012 im ganzen Land, 27 in Khyber Pakhtunkhwa, 24 in der FATA, elf in Belutschistan und vier im Sindh. Dabei wurden hohe Mengen an Sprengstoff, Selbstmordjacken und Waffen gefunden. 1.287 mutmaßliche Militante wurden 2012 verhaftet, allerdings nur wenige davon verurteilt. Oft werden Verdächtige ohne Verfahren verhaftet oder aufgrund mangelnder Beweise wieder freigelassen (PIPS 4.1.2013). Es wurden auch Maßnahmen ergriffen um die Verbindungen zwischen den Terroristen zu schwächen und Rekrutierungen durch militante Organisationen zu verhindern. Große Waffenarsenale wurden in städtischen Gebieten, wie Islamabad und Karatschi, ausgehoben, Gang-Mitglieder und TTP Kommandanten, die logistische Unterstützung für Militante in Stammesgebieten boten, wurden in Karatschi verhaftet, Selbstmordattentäter wurden vor der Tat verhaftet und Anschlagspläne vereitelt (USDOS 19.4.2013). Mindestens 14 Anschläge konnten z.B. auch im August 2013 vereitelt werden (PIPS 11.9.2013). Ein weiterer Weg der Bekämpfung ist die Kontrolle und Beschneidung des internationalen Geldflusses zu diesen Organisationen (BAA 6.2013).

Die Vorwahlzeit war allerdings von überdurchschnittlich stark ausgeprägter terroristischer Gewalt geprägt. Militante Kräfte versuchten die politische Lage zu destabilisieren, um die Wahlen zu verhindern. Bereits zum Jahresende 2012 kulminierten Anschläge und Attentate in einer Gewaltwelle. Obwohl Ende November landesweit die Sicherheitsmaßnahmen anlässlich des Aschura-Festes in einem außergewöhnlich starken Ausmaß erhöht wurden, kam es zu zahlreichen Anschlägen, bei denen dutzende Menschen starben (BAA 6.2013). In einer landesweiten Welle der Gewalt starben in der vorletzten Woche des Jahres 2012 mindestens 75 Menschen durch Anschläge. Beobachter verbinden die drastische Zunahme der Gewalt mit den Parlamentswahlen. Auch im 4. Quartal 2012 standen viele Attentate im Zusammenhang mit dem Konflikt zwischen Sunniten und Schiiten. Die meisten Angriffe ereigneten sich in Karatschi, doch auch in der Provinz Belutschistan starben zahlreiche Menschen (HSS 17.1.2013).

Der Anstieg der Gewalt hielt 2013 weiter an. Die ersten beiden Monate 2013 verzeichneten darüber hinaus einen außergewöhnlich hohen Anstieg der interkonfessionellen Gewalt (BAA 6.2013). Mindestens 92 Tote, davon 86 Angehörige der schiitischen Hazara Minderheit, forderte ein Doppelanschlag in einer Billardhalle in einem Hazara-Viertel der belutschischen Provinzhauptstadt Quetta am 10. Jänner. Der Anschlag, zu dem sich die sunnitische Extremistengruppe Lashkar-i-Jhangvi bekannte, war der schwerste seit fast zwei Jahren und der blutigste Anschlag auf die schiitische Minderheit in Pakistan bisher (BAA 6.2013; vgl. Spiegel 11.1.2013, Dawn 11.1.2013b). Insgesamt wurden im Jänner von PIPS 215 Anschläge mit 321 Toten verzeichnet (PIPS 13.2.2013; Anmerkung; wissenschaftliches Institut - zur Methodik siehe BAA 6.2013). Von der NGO CRSS wird nach ihrer endgültigen Auswertung die Zahl der Toten durch verschiedene Arten sicherheitsrelevanter Gewalt für Jänner mit 591 angegeben (CRSS 25.9.2013).Der Anstieg der Gewalt hielt 2013 weiter an. Die ersten beiden Monate 2013 verzeichneten darüber hinaus einen außergewöhnlich hohen Anstieg der interkonfessionellen Gewalt (BAA 6.2013). Mindestens 92 Tote, davon 86 Angehörige der schiitischen Hazara Minderheit, forderte ein Doppelanschlag in einer Billardhalle in einem Hazara-Viertel der belutschischen Provinzhauptstadt Quetta am 10. Jänner. Der Anschlag, zu dem sich die sunnitische Extremistengruppe Lashkar-i-Jhangvi bekannte, war der schwerste seit fast zwei Jahren und der blutigste Anschlag auf die schiitische Minderheit in Pakistan bisher (BAA 6.2013; vergleiche Spiegel 11.1.2013, Dawn 11.1.2013b). Insgesamt wurden im Jänner von PIPS 215 Anschläge mit 321 Toten verzeichnet (PIPS 13.2.2013; Anmerkung; wissenschaftliches Institut - zur Methodik siehe BAA 6.2013). Von der NGO CRSS wird nach ihrer endgültigen Auswertung die Zahl der Toten durch verschiedene Arten sicherheitsrelevanter Gewalt für Jänner mit 591 angegeben (CRSS 25.9.2013).

Für Februar 2013 verzeichnete PIPS 129 Terroranschläge mit 247 Toten, sowie insgesamt 492 Tote bei 183 unterschiedlichen relevanten Gewaltvorfällen in Pakistan. Sektiererische Anschläge stiegen im Februar, hauptsächlich in Quetta und Karatschi (PIPS 11.3.2013). Von CRSS wird nach der endgültigen Auswertung die Zahl der Toten durch sicherheitsrelevante Gewalt für Februar mit 454 angegeben (CRSS 25.9.2013). Allein bei einem erneuten Anschlag in einer überwiegend von schiitischen Hazara bewohnten Enklave in Quetta starben am 16. Februar mindestens 84 Personen. Es kam zu weiten Protestaktionen (BAA 6.2013; vgl. NYT 17.2.2013).Für Februar 2013 verzeichnete PIPS 129 Terroranschläge mit 247 Toten, sowie insgesamt 492 Tote bei 183 unterschiedlichen relevanten Gewaltvorfällen in Pakistan. Sektiererische Anschläge stiegen im Februar, hauptsächlich in Quetta und Karatschi (PIPS 11.3.2013). Von CRSS wird nach der endgültigen Auswertung die Zahl der Toten durch sicherheitsrelevante Gewalt für Februar mit 454 angegeben (CRSS 25.9.2013). Allein bei einem erneuten Anschlag in einer überwiegend von schiitischen Hazara bewohnten Enklave in Quetta starben am 16. Februar mindestens 84 Personen. Es kam zu weiten Protestaktionen (BAA 6.2013; vergleiche NYT 17.2.2013).

Nach dem Höhepunkt im Jänner und Februar nahm diese interkonfessionelle Kategorie des Terrors in den nächsten beiden Monaten ab, im April sank die Zahl signifikant. Nichtsdestotrotz traf ein weiterer der größeren Anschläge der Vorwahlzeit am 3. März ebenfalls die schiitische Minderheit, diesmal in Karatschi, 48 Menschen starben bei einem Anschlag auf ein schiitisches Viertel (BAA 6.2013). Insgesamt wurden im März laut PIPS 152 Terroranschläge in ganz Pakistan durchgeführt mit 220 Toten, zusammengenommen gab es 206 berichtete Vorfälle von Gewalt mit 504 Toten. Der Zuwachs geht hauptsächlich auf die nationalistische Gewalt in Belutschistan und die Taliban in Khyber Pakhtunkhwa zurück (PIPS 11.4.2013). Von CRSS wird nach der endgültigen Auswertung die Zahl der Toten durch Gewaltvorfälle für März mit 570 angegeben (CRSS 25.9.2013).

Im April verzeichnete PIPS 198 Anschläge mit 183 Toten, insgesamt starben bei 253 relevanten Sicherheitsvorfällen 404 Personen in Pakistan. Entsprechend der Vorwahlzeit war ein hoher Anteil (56 Anschläge) auf politische Ziele - politische Parteien, Kandidaten, Wahlkampfbüros und Wahlveranstaltungen (PIPS 8.5.2013). Von CRSS wird die Zahl der Toten durch Gewalt für April mit 429 angegeben (CRSS 25.9.2013).

Im Mai wurden vom PIPS 197 Terroranschläge in ganz Pakistan berichtet mit 242 Toten, alle sicherheitsrelevante Gewaltvorfälle zusammen forderten 514 Todesopfer (PIPS 13.6.2013). CRSS spricht für Mai von 622 Toten durch Gewalt (CRSS 25.9.2013). Unter den zivilen Opfern befand sich eine hohe Zahl politischer Kandidaten, politischer Aktivisten und Unterstützern aller Parteien (CRSS 18.6.2013; vgl. PIPS 13.6.2013).Im Mai wurden vom PIPS 197 Terroranschläge in ganz Pakistan berichtet mit 242 Toten, alle sicherheitsrelevante Gewaltvorfälle zusammen forderten 514 Todesopfer (PIPS 13.6.2013). CRSS spricht für Mai von 622 Toten durch Gewalt (CRSS 25.9.2013). Unter den zivilen Opfern befand sich eine hohe Zahl politischer Kandidaten, politischer Aktivisten und Unterstützern aller Parteien (CRSS 18.6.2013; vergleiche PIPS 13.6.2013).

Zwischen 1. Jänner und 15. Mai starben insgesamt bei 148 spezifisch auf politische Führer, politische Aktivisten, Kandidaten, Parteibüros und Wahllokale gerichtete Anschlägen, laut Daten des Sicherheitsinstituts PIPS, 170 Menschen in Pakistan, die meisten davon im April und Mai. Zusätzlich zu terroristischen Anschlägen wurden 97 Vorfälle von Gewalt und Zusammenstöße zwischen den Aktivisten und Anhänger verschiedener Parteien im selben Zeitraum aufgezeichnet, bei denen 128 Menschen starben (PIPS 5.2013).

Im Juni zählte PIPS 130 Anschläge mit 283 Toten und insgesamt 202 Gewaltvorfälle mit 510 Toten (PIPS 8.7.2013). CRSS gibt für Juni 616 Todesopfer durch Gewalt an (CRSS 25.9.2013).

Für Juli verzeichnete PIPS 122 Anschläge, die 208 Todesopfer forderten. Insgesamt gab es bei 179 verschiedensten Gewaltvorkommnissen 399 Tote (PIPS 8.8.2013). Nach der Auswertung wird die Zahl der Toten durch Gewalt von CRSS für Juli mit 572 angegeben (CRSS 25.9.2013).

Für August berichtet PIPS von insgesamt 124 terroristischen Anschlägen mit 171 Todesopfern. Alle sicherheitsrelevante Gewalt zusammen genommen starben in 227 Gewaltvorfällen 272 Menschen (PIPS 11.9.2013). CRSS verzeichnete im August 432 Todesopfer in verschiedenen Arten der Gewalt (CRSS 25.9.2013). Es gab insgesamt einen starken Rückgang der Gewaltvorfälle im August 2013, der Rückgang der im Wahljahr stark angestiegenen Gewalt begann ab Juni. In Khyber Pakhtunkhwa und FATA fiel die Gewalt stark, in Belutschistan und Sindh (Karatschi) nahm sie allerdings stark zu (CRSS 25.9.2013; vgl. PIPS 11.9.2013).Für August berichtet PIPS von insgesamt 124 terroristischen Anschlägen mit 171 Todesopfern. Alle sicherheitsrelevante Gewalt zusammen genommen starben in 227 Gewaltvorfällen 272 Menschen (PIPS 11.9.2013). CRSS verzeichnete im August 432 Todesopfer in verschiedenen Arten der Gewalt (CRSS 25.9.2013). Es gab insgesamt einen starken Rückgang der Gewaltvorfälle im August 2013, der Rückgang der im Wahljahr stark angestiegenen Gewalt begann ab Juni. In Khyber Pakhtunkhwa und FATA fiel die Gewalt stark, in Belutschistan und Sindh (Karatschi) nahm sie allerdings stark zu (CRSS 25.9.2013; vergleiche PIPS 11.9.2013).

Im September stiegen aufgrund zweier großer Anschläge in Peschawar die Opferzahlen in Khyber Pakhtunkhwa stark an. Insgesamt wurden im September landesweit 135 Anschläge mit 270 Toten verzeichnet, bei allen 219 Gewaltvorfällen zusammen 380 Tote (PIPS 14.10.2013). Von CRSS wurden 493 Todesopfer recherchiert (CRSS 21.10.2013).

Es werden 2013 immer wieder auch Schulen und andere Infrastruktureinrichtungen in der FATA, in Belutschistan und Khyber Pakhtunkhwa zerstört (z.B. CRSS 11.2.2013). Außerdem kommt es in Teilen von Khyber Pakhtunkhwa, FATA, Belutschistan und Karatschi 2013 immer wieder zu bewaffneten Zusammenstößen zwischen Sicherheitskräften und Militanten (z.B. PIPS 8.5.2013).

Quellen:

AA - Auswärtiges Amt (2.11.2012): Bericht über die asyl- und abschiebungsrelevante Lage in der Islamischen Republik Pakistan

AA - Auswärtiges Amt (10.2013a): Pakistan, Staatsaufbau/Innenpolitik,

http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Aussenpolitik/Laender/Laenderinfos/Pakistan/Innenpolitik_node.html#doc344388bodyText3, Zugriff 14.10.2013

AA - Auswärtiges Amt Deutschland (24.10.2013): Pakistan - Reise- und Sicherheitshinweise (Teilreisewarnung) http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Laenderinformationen/00-SiHi/PakistanSicherheit.html, Zugriff 24.10.2013

AI - Amnesty International (5.2013): Annual Report 2013, The state of the world's human rights, Pakistan, http://www.amnesty.org/en/region/pakistan/report-2013, Zugriff 2.9.2013

BAA - Bundesasylamt (6.2013): Bericht zur Fact Finding Mission Pakistan vom 8-16.3.2013 mit den Schwerpunkten Sicherheitslage, Religiöse Minderheiten Landrechte Medizinische und soziale Versorgung, Afghanische Flüchtlinge

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Regionale Verteilung der Gewalt

Die verschiedenen Provinzen leiden an unterschiedlichen Formen und Intensitäten der Gewalt. Die Aktivitäten der Talibangruppen beschränken sich hauptsächlich auf den Nordwesten Pakistans, allerdings wurden sie in den letzten Jahren auch in der Wirtschaftsmetropole Karatschi sichtbar (CRSS 13.7.2013). Die westlichen Grenzgebiete sind geplagt von Gewalt. Die Gebiete, die in erster Linie betroffen sind, sind Khyber Pakhtunkhwa und die FATA, die eine starke Talibanpräsenz aufweisen, sowie Belutschistan, in dem militante Stammesgruppen aufständische Gewaltakte verüben. Der Rest von Pakistan ist von sporadischen terroristischen Attacken betroffen, indem sich etwas der militanten Gewalt auch in andere Teile Pakistans ergießt mit Selbstmordanschlägen in den Städten und bewaffneten Attacken auf das Militär (Reuters 11.4.2013 vgl. AA 24.10.2013).Die verschiedenen Provinzen leiden an unterschiedlichen Formen und Intensitäten der Gewalt. Die Aktivitäten der Talibangruppen beschränken sich hauptsächlich auf den Nordwesten Pakistans, allerdings wurden sie in den letzten Jahren auch in der Wirtschaftsmetropole Karatschi sichtbar (CRSS 13.7.2013). Die westlichen Grenzgebiete sind geplagt von Gewalt. Die Gebiete, die in erster Linie betroffen sind, sind Khyber Pakhtunkhwa und die FATA, die eine starke Talibanpräsenz aufweisen, sowie Belutschistan, in dem militante Stammesgruppen aufständische Gewaltakte verüben. Der Rest von Pakistan ist von sporadischen terroristischen Attacken betroffen, indem sich etwas der militanten Gewalt auch in andere Teile Pakistans ergießt mit Selbstmordanschlägen in den Städten und bewaffneten Attacken auf das Militär (Reuters 11.4.2013 vergleiche AA 24.10.2013).

Insgesamt divergiert somit die Sicherheitslage stark zwischen und innerhalb einzelner Provinzen. Der Vertreter des PIPS erläutert, dass die - mit um die 90 Millionen Einwohner bevölkerungsreichste Provinz Punjab als sicher eingestuft werden kann, auch Sindh ist sicher, mit Ausnahme von Karatschi, das ein Hotspot der Gewalt ist, außerdem versuchen terroristische Gruppen den Inneren Sindh zu infiltrieren. Islamabad gilt ebenfalls als relativ sicher. Doch Anschläge kommen auch in diesen Gebieten vor. Die paschtunischen Gebiete in Belutschistan sind relativ sicher, die belutschischen stark unsicher. In Khyber Pakhtunkhwa ist die Sicherheitslage kritisch - nur wenige Distrikte sind sicher, während andere schwer von Anschlägen gezeichnet sind. Belutschistan, die FATA, Khyber Pakhtunkhwa und die Metropole Karatschi sind somit die kritischen Gebiete Pakistans (BAA 6.2013). Auf Belutschistan, die FATA und Khyber Pakhtunkhwa entfielen im Jahr 2011 1.827 von insgesamt 1.966 terroristischen Anschlägen. Khyber Pakhtunkhwa wies dabei mit 890 die höchste Zahl an Todesopfern auf, die FATA mit 675 die höchste Zahl an terroristischen Anschlägen (612 Tote). In Belutschistan gab es 640 Anschläge (710 Tote), in Karatschi 58, in den anderen Teilen der Provinz Sindh 21, im Punjab 30, in Gilgit-Baltistan 26, in Islamabad 4 und in Azad Jammu und Kaschmir keine (PIPS 4.1.2012).

2012 wurde mit 474 die höchste Anzahl an Terroranschlägen aus Belutschistan berichtet. Die durch die Taliban und Militante heimgesuchten Khyber Pakhtunkhwa und die FATA waren die zweit- und drittbrisantesten Regionen des Landes mit 456 respektive 388 Terroranschlägen. 187 Terroranschläge wurden aus Karatschi gemeldet und 28 aus anderen Teilen Sindhs, 26 aus Gilgit Baltistan, 17 aus dem Punjab, einer aus Islamabad und keiner aus Azad Jammu und Kaschmir. Die meisten Todesopfer gab es dabei in den FATA und in Belutschistan (je 631 Tote). In Khyber Pakhtunkhwa gab es 2012 401 Tote, in Karatschi 272, im inneren Sindh 17, im Punjab 75, in Gilgit Baltistan 22, in Islamabad bei einem Anschlag einen Toten (PIPS 4.1.2013). In 28 von 36 Distrikten des Punjabs wurden 2012 keine Anschläge verzeichnet (BAA 6.2013).

Die regionale Differenzierung ist auch in der mit den Wahlen verbundenen gestiegenen Gewalt 2013 erkennbar. Stark betroffen waren die FATA, Khyber Pakhtunkhwa und Belutschistan, sowie Karatschi (BAA 6.2013).

Im Zeitraum zwischen Jänner und September 2013 verzeichnete PIPS im Punjab Anschläge und Todesopfer, in Islambad, Sindh -Karatschi, Khyber Pkt. Belut-schistan, FATA, Azad Kaschmir, Giligt-Balt.

Juni zählte PIPS 130 Anschläge mit 283 Toten und insgesamt 202 Gewaltvorfälle mit 510 Toten (PIPS 8.7.2013). CRSS gibt für Juni 616 Todesopfer durch Gewalt an (CRSS 25.9.2013). verzeichnete PIPS 122 Anschläge, die 208 Todesopfer forderten. Insgesamt gab es bei 179 verschiedensten Gewaltvorkommnissen 399 Tote (PIPS 8.8.2013). Nach der Auswertung wird die Zahl der Toten durch Gewalt von CRSS für Juli mit 572 angegeben (CRSS 25.9.2013).

Auch von den spezifischen, auf politische Aktivisten, Kandidaten oder Wahllokale durch PIPS vom 1. Jänner bis 15. Mai 2013 aufgezeichneten Anschlägen entfiel mit 50 die höchste Anzahl auf Khyber Pakhtunkhwa (55 Tote). 49 solcher Anschläge betrafen Belutschistan (19 Tote), 30 den Sindh (25 davon in Karatschi; 60 Tote), 12 die FATA (33 Tote), 7 den Punjab (3 Tote). Die ANP und die PPP wurden in fast jeder Region angegriffen, die MQM in Karatschi. Von den 97 zusätzlichen Vorfällen von Gewalt und Zusammenstößen zwischen Aktivisten und Anhängern verschiedener Parteien vom 1. Jänner bis 15. Mai 2013 betraf der überwiegende Anteil Karatschi (70 Vorfälle/ 90 Tote). 3 Zusammenstöße mit 7 Toten wurden aus dem übrigen Sindh, 9 mit 4 Toten aus Khyber Pakhtunkhwa, 9 mit 11 Toten aus dem Punjab und 6 mit 16 Toten aus Belutschistan gemeldet (PIPS 5.2013).

Quellen:

CRSS - Center for Research and Security Studies (11.2.2013):

Pakistan Conflict Tracker Monthly Report (January 2013), http://crss.pk/story/3868/pakistan-conflict-tracker-monthly-report-january-2013/, Zugriff 29.9.2013

CRSS - Center for Research and Security Studies (13.3.2013) Pakistan Conflict Tracker Monthly Report (February 2013), http://crss.pk/story/3939/pakistan-conflict-tracker-monthly-report-february-2013/, Zugriff 20.9.2013

CRSS - Center for Research and Security Studies (19.4.2013):

Pakistan Conflict Tracker Monthly Report (March 2013), http://crss.pk/story/4028/pakistan-conflict-tracker-monthly-report-march-2013/, Zugriff 24.10.2013

CRSS - Center for Research and Security Studies (8.5.2013): Pakistan Conflict Tracker Monthly Report (April 2013), http://crss.pk/story/4100/pakistan-conflict-tracker-monthly-report-april-2013/, Zugriff 10.10.2013

CRSS - Center for Research and Security Studies (18.6.2013):

Pakistan Conflict Tracker Monthly Report (May 2013), http://crss.pk/story/4397/pakistan-conflict-tracker-monthly-report-may-2013/, Zugriff 22.9.2013

CRSS - Center for Research and Security Studies Pakistan (13.7.2013): Conflict Tracker Monthly Report (June 2013), http://crss.pk/?p=4555 , Zugriff 18.9.2013

CRSS - Center for Research and Security Studies (17.8.2013):

Pakistan Conflict Tracker Monthly Report (July 2013), http://crss.pk/story/4635/monthly-report-july-2013/, Zugriff 22.9.2013